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上海市宝山区新一轮1+9政策(2017-2020)

发布人:admin   发布日期:2017/12/21  浏览次数:213

我区自 2011 年开始实行支持产业发展“1+9”系列政策,“1” 指的是加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干 意见,“9”指的是关于服务业、先进制造业、科技创新、节能减排、 金融服务、文化创意、农业产业化、人才发展等 9 项专项资金管理 办法。政策执行六年来,取得了良好的效果,机器人、海洋装备、 卫星应用、新材料等先进制造业快速发展,邮轮产业、大数据、平 台经济、云计算、移动互联网等“四新”经济和现代服务业加快集聚, 一批国内外知名企业顺利落户,一批重大转型项目落地,一批创新 载体快速发展,区域经济结构逐步优化,经济综合实力显著提升。 围绕“两区一体化升级版”奋斗目标,聚焦建设“魅力滨江、 活力宝山”,我们修订出台了新一轮支持产业发展“1+9”政策 (2017-2022)。新一轮政策聚焦科创中心建设,加速集聚创新资源, 加快集聚创新创业人才,推进科技成果转移转化;聚焦战略性新兴 产业,推动传统产业转型升级,促进宝山制造业向智能化、绿色化、 服务化和高端化发展;聚焦新兴服务业发展和创新型企业引入,着 力培育新技术、新业态、新模式、新产业。 宝山作为上海建设卓越全球城市主城区,我们将深化“放管服” 改革,持续优化营商环境,让更多创新人才近悦远来,让更多领军 企业集聚发展,让更多创新成果落地开花,成为发展战略性新兴产 业的重要承载区。我们真诚地欢迎海内外朋友到宝山投资兴业,共 同谱写现代化滨江新城区创新转型的新篇章,合力共创更加美好的 明天! 中共宝山区委书记 宝山区人民政府区长 - 02 - 总 则 宝山区关于加强“调结构、促转型” 支持产业发展专项资金管理的若干意见 宝府〔2017〕51 号 第一条 目的意义 宝山区“调结构、促转型”支持产业发展专项资金(以下简称“专 项资金”)是指由区级财政安排的“调结构、促转型”支持产业发 展的各类财政资金。专项资金的设立与执行,对于支持产业发展, 加快“调结构、促转型”,推进现代服务业加快发展、先进制造业 能级提升和战略性新兴产业的培育成长,促进宝山经济持续健康发 展,具有重要的导向意义。为进一步规范专项资金的管理,提高专 项资金的使用效益,根据国家和上海市有关促进产业发展的政策规 定,结合宝山实际,制定本意见。 第二条 遵循原则 (一)重点聚焦。 聚焦科创中心建设,加速集聚创新资源,加 快集聚创新创业人才,推进科技成果转移转化;聚焦战略性新兴产业, 推动传统产业转型升级,促进宝山制造业向智能化、绿色化、服务 化和高端化发展;聚焦新兴服务业发展和创新型企业引入,着力培 育新技术、新业态、新模式、新产业。 (二)公开透明。 坚持“公开受理、公平对待、公正评审、公 开信息”,专项资金严格按本意见规定程序规范操作,加强对专项 资金使用的监督。 (三)项目比对。 对申报项目信息进行综合比对,同一年度、 同一企业的同一项目,同时申报不同专项资金,依据就高不重复原 则给予支持,一般不同时享受多项扶持政策。 - 03 - 总 则 (四)分级配套。 根据国家、本市专项资金相关政策要求,实 行综合财政资金配套扶持。对获得国家、本市专项资金扶持的项目, 区财政与镇(园区)按相应比例共同予以配套;对获得区级专项资 金扶持的项目,镇(园区)需设立镇级支持产业发展专项资金予以 配套。 (五)绩效评估。 健全绩效评估机制,在各专项资金管理责任 部门对扶持项目进行绩效目标编报和评估的基础上,每年按一定比 例对上年度获得专项资金扶持的项目开展绩效评估,作为下年度专 项资金安排的重要依据。 第三条 资金来源 财政预算每年安排 3.5 亿元作为全区“调结构、促转型”支持 产业发展专项资金。专项资金实行专款专用、按实列支,并根据年 度预算执行情况,可适当调整下年度预算额度。 第四条 支持对象 支持对象为注册、纳税在宝山区的企事业单位。 第五条 资金类型 根据区域产业发展规划和财政预算情况,统一设立 9 项支持产 业发展专项资金。 (一)现代服务业发展引导资金。 为支持和推进现代服务业 发展,设立该项资金,按照《宝山区现代服务业发展引导资金使用 管理办法》执行。区财政预算每年安排 5000 万元,由区商务委负责。 (二)先进制造业发展专项资金。 为支持创新能力强、成长 性好、附加值高的先进制造企业发展,设立该项资金,按照《宝山 区先进制造业发展专项资金使用管理办法》执行。区财政预算每年 安排 4200 万元,由区经委负责。 - 04 - 总 则 (三)科技创新专项资金。 为深入实施创新驱动发展战略, 加快推进大众创业、万众创新,设立该项资金,按照《宝山区科技 创新专项资金使用管理办法》执行。区财政预算每年安排 3800 万元, 由区科委负责。 (四)节能减排专项资金。 为持续推进节能减排工作,设立 该项资金,按照《宝山区节能减排专项资金使用管理办法》执行。 区财政预算每年安排 3000 万元,由区发展改革委牵头,相关部门 分工负责。 (五)金融服务专项资金。 为更好发挥金融服务实体经济的 作用,营造良好的区域金融生态环境,服务上海国际金融中心建设, 设立该项资金,按照《宝山区金融服务专项资金使用管理办法》执行。 区财政预算每年安排 3200 万元,由区发展改革委(金融办)负责。 (六)文化创意产业发展引导资金。 为加快文化创意产业发展, 设立该项资金,按照《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理 办法》执行。区财政预算每年安排 3000 万元,由区文广影视局负责。 (七)农业产业化发展和农业规模经营专项资金。 为进一步 推进农业供给侧结构性改革,促进宝山区都市现代农业发展,实现 农业增效和农民增收,设立该项资金,按照《宝山区农业产业化发 展和农业规模经营专项资金使用管理办法》执行。区财政预算每年 安排 3800 万元,由区农委负责。 (八)人才发展专项资金。 为支持引进、培养宝山发展急需 的高层次优秀人才,营造良好的人才发展环境,设立该项资金,按 照《宝山区人才发展专项资金使用管理办法》执行。区财政预算每 年安排 3800 万元,由区人力资源社会保障局负责。 (九)张江宝山园发展专项资金。 为进一步做大做强张江宝 山园,配套支持区内企业申报张江国家自主创新示范区专项发展资 金,设立该项资金。区财政预算每年安排 5200 万元,由宝山区支 - 05 - 总 则 持产业发展专项资金管理联席会议办公室负责。 第六条 管理机构和职责 成立“宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议”(以下简 称“联席会议”),由区政府分管领导牵头,成员包括区发展改革 委、区经委、区商务委、区农委、区科委、区人力资源社会保障局、 区财政局、区审计局、区文广影视局、区环保局、区安全监管局、 区市场监管局、区税务分局、区总工会、区行政服务中心等部门。 (一)联席会议办公室职责 联席会议下设办公室,办公室设在区发展改革委,职责为:承 担联席会议日常事务性工作;编制、汇总、平衡专项资金年度预算 计划报区政府审批;定期组织召开联席会议,并将会审情况报区政 府审定;组织开展专项资金使用情况绩效评估;办理其他有关事项。 (二)联席会议成员单位职责 联席会议各成员单位在各自负责专项资金的职能范围内承担下 列职责:负责制定各专项资金年度预算计划,并报联席会议办公室 汇总;负责受理企业(项目)申报材料并进行初审;专项资金经联 席会议会审、区政府审批后,负责向专项资金申报企业发出下达通知; 负责专项资金同意下达后的请款拨付事宜;负责处理与各自负责专 项资金有关的信访、行政复议、行政诉讼等事务;负责专项资金信 息公开,包括扶持政策、申报程序、评审结果、执行情况等;办理 其他有关事项。 第七条 管理形式 (一)分类管理 1. 申报国家、市级专项资金的,按国家、本市的有关规定程序 进行申报; 2. 申报国家、市级专项资金且要求区级专项资金配套的,区配 - 06 - 总 则 套部分按照区和镇(园区)各承担 50%; 3. 申报区级专项资金的,单项扶持金额在 20 万元(含)以下的, 扶持资金由区级承担;单项扶持金额在 20 万元以上的,区和镇(园 区)原则上各承担 50%。 (二)项目库管理 1. 由专项资金管理责任部门完善项目库,实施动态管理,受理 企业的项目申报,经筛选审定排序后组成 ; 2. 建立完善专项资金信息管理系统,与区级事中事后监管平台 有机对接,实现信息共享,更好跟踪服务产业项目。 (三)预算编制 各责任部门分别按确定的资金规模,编制专项资金年度预算报 联席会议办公室和区财政局,由联席会议办公室汇总平衡后,编制 年度预算计划报区政府批准,并纳入各责任部门年度财政预算,按 照年度项目预算管理执行。超出现确定资金规模的支出,报联席会 议会审,并报区政府批准。 第八条 管理监督 (一)专项资金不予扶持的企业(项目): 1. 在《宝山区重点发展产业指导目录》之外的; 2. 属于国家市政动迁或整治区域范围的; 3. 房地产开发项目或因房地产开发需动迁的; 4. 不在市政府公告的产业区块内的工业类项目; 5. 绩效评估不达标再次申请的; 6. 存在重大诉讼问题和经济纠纷的; 7. 其他不予扶持的情况。 (二)专项资金暂缓扶持的企业(项目): 1. 最近一年内违反工商、税务、土地、环保、劳动、安全以及 - 07 - 总 则 其他法律、行政法规,受到行政处罚的。 “最近一年内”指企业提交申请之日前的一年内。 “行政处罚”指可在“上海市公共信用信息服务平台宝山子平台” 查询到的所有处罚。企业受到行政处罚不满一年的或企业受到行政 处罚虽满一年但该行政处罚内容尚未执行完毕的,专项资金暂缓扶 持。企业受到行政处罚满一年且该行政处罚内容执行完毕之日起 20 日后可申请激活暂缓的资金扶持。 2. 其他暂缓扶持的情况,包括列入经营异常名录、认定为非正 常户或证件失效户、建设项目未通过环评、未按照工会法和工会条例 成立工会组织等。待上述情况消除后,企业可申请激活暂缓的资金扶持。 (三)专项资金申报时必须明确用途,专款专用,对挪作他用、 弄虚作假等行为,将收回已拨付资金,取消申报资格;获得专项资 金的企业每年要向相关专项资金管理责任部门报告专项资金的使用 情况,作为绩效评估的主要依据。 (四)各专项资金管理责任部门要加强对专项资金使用和执行 的日常监管,区财政局、区审计局根据职能加强对各专项资金使用 管理的监督。 (五)获得专项资金扶持的企业,应按《企业会计准则》、《小 企业会计准则》相关规定进行账务处理。 (六)享受专项资金扶持的企业,如注册地迁出宝山区,各专 项资金责任部门有权追回扶持资金。 第九条 报批流程 专项资金申报和审批采取“镇(园区)预审、责任部门初审、 联席会议会审、报区政府审批、开展绩效评估、结果告知企业”的 模式,具体程序如下: (一)镇(园区)预审 - 08 - 总 则 各专项资金管理责任部门在网上平台发布申报信息,企业向镇 (园区)进行申报,镇(园区)预审通过后向专项资金管理责任部 门提交相关的书面申报材料。 (二)责任部门初审 各专项资金管理责任部门对项目申报材料进行受理和初审,采 取现场调研查看、邀请专家评审、班子会议集体研究等形式,进行 科学、客观、全面的前期评估,同时征求相关镇(园区)的意见, 完成对申报项目的初审并形成书面意见,报送联席会议会审。 (三)联席会议会审 联席会议成员单位在会审中按照会审标准和本部门职能,提出 意见。 (四)区政府审批与执行 联席会议进行会审后,扶持资金 20 万元(含)以下项目按简易 程序执行拨付;扶持资金 20 万元以上项目报区政府常务会议审议。 审议通过后,联席会议办公室将资金下达通知发送专项资金管理责 任部门,相关责任部门会同区财政局按照国库集中支付予以拨付。 (五)开展绩效评估 对获得扶持资金 100 万元(含)以上以及联席会议认为需评估 的项目,在验收通过后的一年内,由联席会议办公室委托专业评估 机构对项目完成后实现的经济和社会效益进行绩效评估。 (六)结果告知企业 责任部门通过规范化格式通知,向申报企业送达项目会审及资 金拨付意见。该通知作为向区财政局请款、向区税务分局办理涉税 事项的凭据。 第十条 附则 本意见自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 09 - 现 代 服 务 业 宝山区现代服务业发展引导资金使用管理办法 宝商务委〔2017〕29 号 第一条 目的和依据 为优化区域服务业发展环境,加快“调结构、促转型”工作进程, 有效发挥政策效应,依据《上海市服务业发展引导资金使用和管理 办法》(沪府发〔2013〕3 号)、《宝山区关于加强“调结构、促 转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》(宝府〔2017〕51 号) 及《上海市旅游发展专项资金使用管理办法》(沪财行〔2014〕60 号)制定本办法。 第二条 资金来源 财政预算每年安排现代服务业发展引导资金(以下简称:服务 业引导资金)5000 万元,专项用于引导和促进本区现代服务业发展。 根据年度执行情况,可适当调整下年度预算额度。 第三条 使用范围 服务业引导资金主要用于支持《宝山区重点产业指导目录》明 确的金融服务、商贸服务、邮轮服务、信息服务、科技服务、旅游 服务、专业服务、现代物流等领域的新兴服务业发展和创新型新兴 服务业企业引入,着力培育服务业“新技术、新业态、新模式、新 产业”。 第四条 支持对象 服务业引导资金支持的对象原则上为在本区依法登记注册、具 有独立法人资格,且征纳税关系落户的企业。且这些企业财务管理 制度健全,会计信用、纳税信用和经济效益良好,具有较好的发展 - 10 - 现 代 服 务 业 前景。 第五条 支持方式和条件 (一)支持申请国家、本市相关服务业发展扶持资金 鼓励符合条件的服务业企业或项目申请国家和本市各类服务业 发展专项资金,对获得国家和本市专项资金支持的项目,按相关政 策配套要求由引导资金予以配套。 (二)支持服务业载体建设 积极鼓励服务业载体吸引具有品牌价值、自主创新能力和资源 整合优势的企业落户,吸引总部型、集团型、功能性企业落户,鼓 励服务业载体创新服务、丰富功能、提升品质,推进专业化、主题化、 品牌化招商运营服务,根据运营绩效给予运营主体一定的服务业引 导资金支持,用于载体招商和功能打造。每个服务业载体年度原则 上最高扶持资金不超过 500 万元。 (三)支持服务业重点企业 1. 支持引进带动性、功能性明显的服务业企业 对列入《上海市产业发展重点支持目录》和符合区域产业发展 导向的服务业重点企业予以引导资金支持。对近两年内新设立或者 迁入我区,并租、购办公用房 500 ㎡以上,公司规模 30 人以上的 重点企业,经审定,按企业一年办公用房租金总额的 60% 或新购 办公用房总价的 5% 的标准给予相应的租金或购房资金补贴,最高 300 万元。对于设立或者迁入我区满两年以上的企业,因公司发展 需要扩租办公用房面积达到支持标准的,经审定后按上述标准予以 支持。对已获各类创投基金、风险投资基金等股权投资机构投资的 企业,予以优先支持。 2. 支持跨国公司地区总部和研发中心 鼓励跨国公司在本区以投资性公司、管理性公司形式设立地区 - 11 - 现 代 服 务 业 总部,对近两年内新引进或设立的跨国公司地区总部,经市相关部 门认定后 , 按照《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》等有关 政策给予奖励扶持。支持鼓励跨国公司在本区设立研发机构 , 对近两 年内新引进或设立的跨国公司地区研发中心,经相关主管部门认定 , 给予 100 万元的服务业引导资金支持。 3. 支持引进国内外知名商业、服务业品牌。 对于引进经商务部认定的中华老字号企业,在宝山区内设有独 立子公司,或在本区设立企业总部的知名餐饮企业经申请认定, 对于餐饮企业,按照区内新开门店建筑面积 30m 2 -100m 2 (含 100m 2 )、100m 2 -200m 2 (含 200m 2 )、200m 2 以上三个等级, 分别给予 10 万元、20 万元、30 万元的服务业引导资金支持,且不 得超过投资总额 50% 的标准;对于零售企业,按区内每家新开门店 给予 10 万元引导资金支持,且不得超过投资总额 50% 的标准。 对于引进国内外知名商业连锁企业总部,或在宝山区内设有独 立子公司,经申请认定,按区内每家新开门店给予 30 万元服务业引 导资金支持,且不得超过投资总额 50% 的标准。 对于引进涉及民生工程且自主经营,实行统一标识、统一管理、 统一结算、统一服务、统一品牌管理的商业连锁企业在本区设立总部, 建筑面积 1000m 2 以上,经申请认定后,按区内每家新开门店给予 80 万元服务业引导资金支持,且不得超过投资总额 50% 的标准。 对注册落户我区的国别商品中心(商品直销中心),经市商务 委认定,在区内新开的国别直销网点,建筑面积 300-1000m 2 及 1000m 2 以上的,分别给予 30 万元、80 万元服务业引导资金支持, 且不得超过投资总额 50% 的标准。 4. 支持引进重点电子商务企业,支持区域传统商贸企业转型升级。 鼓励引进发展各类自营或第三方电子商务平台,对新引进或新 设立的从事大宗商品交易的电子商务平台,自引进或设立年度起交 - 12 - 现 代 服 务 业 易额(开票)首次超过 100 亿元的,给予 30 万元的服务业引导资 金支持;交易额(开票)首次超过 500 亿元的,给予 80 万元的服 务业引导资金支持;交易额(开票)首次超过 1000 亿元的,给予 100 万元的服务业引导资金支持。 对新引进或新设立的其他各类电子商务交易综合服务平台,自 引进或设立年度起年交易额(开票)首次超过 5 亿元的,给予 50 万 元的服务业引导资金支持;交易额(开票)首次超过 30 亿元的,给 予 80 万元的服务业引导资金支持。 5. 支持举办各类服务业招商引资活动 鼓励在宝山开展有较大影响力的现代服务业重大活动、专题调 研等项目,经认定,给予相应的引导资金支持。支持举办、参与经 区政府批准的各类有利于促进区服务业发展的活动,包括宣传推广、 展会、论坛等,经认定,按实际发生金额不超过 50% 的比例给予扶 持,最高不超过 50 万元;支持有利于推进区服务业发展的重点课题 调研、具有示范带动作用的服务业集聚区的专题方案研究等,按合 同实际约定金额给予支持,最高不超过 50 万元;支持经区政府专项 批准的重大活动、重点项目,按区政府批准的支持金额予以扶持。 (四)支持邮轮产业发展和能级提升 支持中国邮轮旅游发展实验区(以下简称“实验区”)和上海 国际邮轮产业发展综合改革试点区(以下简称“试点区”)的功能 建设,促进邮轮、游艇、游船产业集聚,对落户实验区、试点区的 企业和项目,经相关主管部门审核认定,给予重点扶持。 对实验区、试点区内近两年新设立或者迁入我区,并租、购办 公用房的邮轮公司,按照其固定资产投资的 5% 给予一次性服务业 引导资金支持,最高金额不超过 500 万元。对实验区、试点区内近 两年新设立或者迁入我区,并租、购办公用房的邮轮船舶供应企业、 邮轮船务、邮轮设计、邮轮维修、邮轮咨询、邮轮港口服务、邮轮 - 13 - 现 代 服 务 业 配套服务型平台、免税商店、邮轮代理、邮轮旅行社、邮轮人才培 训等邮轮配套企业,按照其固定资产投资的 5% 给予一次性服务业 引导资金支持,最高金额不超过 200 万元。对实验区、试点区内近 两年新设立或者迁入我区,并租、购办公用房的游艇企业和配套服 务企业,按照其固定资产投资的 5% 给予一次性服务业引导资金支 持,最高金额不超过 100 万元。上述企业亦可参照本办法第五条第 三款第一项申请扶持,按就高不重复原则执行。 (五)支持全国旅游标准化示范区建设 根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41 号)国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 (国办发〔2015〕62 号)、《国家旅游局办公室关于确定第二批“全 国旅游标准化示范单位”的通知》(旅办发〔2014〕116 号)和《加 快上海旅游业发展,建设世界著名旅游城市》(沪委发〔2011〕3 号) 等有关文件精神,为深化宝山区建设全国旅游标准化示范区,促进 本区旅游产业提质增效、规范发展,进一步凸显旅游业在现代服务 业中的带动作用,具体根据《宝山区服务业发展引导资金支持建设 全国旅游标准化示范区实施规定》执行。 (六)支持行业协会发展 鼓励全国性的行业协会和引进国际性行业协会落户本区。支持 引进对本区现代服务业发展具有引领提升作用的全国性、全市性行 业协会、分支机构,落户本区,经有关部门认定,给予 20 万元服务 业引导资金支持。 对落户在本区,并且上一年度引进落户我区企业 50 家以上的行 业协会等非营利机构,经区有关部门绩效评定,给予 20 万元服务业 引导资金支持。 (七)经区政府批准其他需要支持的事项 第六条 申报和审核程序 - 14 - 现 代 服 务 业 宝山区商务委员会(以下简称:区商务委)负责区现代服务业 引导资金项目管理,包括项目信息发布、受理、评审、实施、监督 和评估。具体申报和审核流程如下: (一)国家、本市各类支持服务业发展专项资金的申报流程 1. 项目申报 根据国家、本市各类支持服务业发展专项资金的申报通知要求, 区商务委会同相关部门组织开展申报工作,并转发申报通知。各申 报企业经所属镇、园区初审同意后提交申报资料。 2. 申报受理 区商务委受理申报材料后,对申报企业(项目)真实性、申报 资料完整性进行初审、组织专家开展项目评审及综合评估工作。 3. 审核转报 区商务委将评审、评估结果报请宝山区支持产业发展专项资金 管理联席会议审议。经审议通过后,区商务委会同相关部门统一上 报申报资料至申报主管部门。 4. 资金配套 区商务委将申报主管部门审核通过的申报企业(项目),报请 宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议审议后按照相关规定执 行区级资金配套。 5. 验收评估 申报企业应按相关规定要求,完成项目建设内容后,经申请, 区发改委、区商务委等相关部门按要求及时开展项目验收评审工作。 (二)宝山区现代服务业发展引导资金申报流程 1. 申报受理 区商务委每年 7 月开展区现代服务业发展引导资金年度申报工 作,下发申报通知,并在宝山区人民政府、区商务委等网站上在线 发布申报通知。 - 15 - 现 代 服 务 业 各镇、园区组织企业申报,并对申报企业(项目)真实性、申 报材料完整性进行初步审核及筛选,审核通过后予以上报。 2. 综合评审 区商务委受理申报材料后,审核申报材料的真实性、完整性, 并实地走访企业,审核通过的企业(项目)组织专家评审及综合评估, 并将评审、评估结果报请宝山区支持产业发展专项资金管理联席会 议审议。 3. 资金拨付 经审议通过后,宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议将 审定结果书面通知区商务委,区商务委按相关规定执行拨付流程。 4. 绩效评估 区商务委根据区支持产业发展专项资金管理联席会议办公室的 要求,开展绩效评估工作。 第七条 申请提交的材料 (一)申报国家、本市各类支持服务业专项资金的企业需 要提供的申请材料: 1. 申请材料以国家、本市各相关部门的申报文件要求为准; 2. 受理部门需要的其他相关文件。 (二)申报宝山区现代服务业发展引导资金的企业需要提 供以下申请材料: 1. 申报单位的书面申请及自我评价; 2. 宝山区现代服务业发展引导资金申请表(需申报单位和所属 镇、园区分别加盖公章); 3. 宝山区现代服务业发展引导资金项目信息表; 4. 自用办公用房的租赁协议及产权证明,或购买自用办公用房 的购房合同及产权证明(原件和复印件); - 16 - 现 代 服 务 业 5. 企业法人营业执照(三证合一新版)、批准设立的相关文件 等材料(盖章); 6. 企业近两年在进出口管理、财务管理、工商管理、税务管理、 外汇管理、海关管理、知识产权管理等方面无违法行为的承诺书; 7. 受理部门需要的其他相关文件。 第八条 管理和监督 (一)引导资金项目管理和监督按照《宝山区关于加强“调结构、 促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的有关规定执行。 (二)获支持项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位应 及时向区商务委提出变更申请,不得擅自变更。区商务委应及时将 变更后的有关文件反馈区支持产业发展专项资金管理联席会议办公 室。项目变化导致引导资金支持金额发生变化或者导致项目无法继 续实施的,由区商务委报区支持产业发展专项资金管理联席会议审 定,限期收回部分或全部引导资金。 (三)现代服务业引导资金必须专款专用,应当按规定接受审 计单位的审计。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或者有关 纪律的行为,除将已拨付的引导资金全额收回上缴财政外,并将其 不良记录记入个人和机构联合征信系统。情节严重的,按照国家有 关规定追究当事人的行政和法律责任。 第九条 附则 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 附件: 1. 宝山区现代服务业发展引导资金解释口径 2. 宝山区现代服务业发展引导资金建设全国旅游标准化示范区实 施规定 - 17 - 现 代 服 务 业 附件 1: 宝山区现代服务业发展引导资金解释口径 1. 中华老字号企业指按照《“中华老字号”认定规范(试行)》, 经商务部认定的,获得“中华老字号”品牌称号的企业。 2. 知名商业连锁企业是指业内知名,公众熟知的由连锁集团公 司(或总部)直接经营其所属分店,同属于一个资本的统一经营的 多个企业的连锁。实施人财物、产供销等统一管理 , 商业销售额在行 业中领先的企业。 3. 涉及民生指经市商务委认定或推荐的中心菜市场、现代化集 市等业态。 4. 国别商品中心是指各贸易国或地区的经贸促进机构或注册在 本市的法人企业等设立及运营的,为进口自该国或地区的商品提供 展示推广及相关服务的进口贸易综合服务平台。其主要功能包括提 供展示交易、推广与培训、金融和物流服务、售后服务、知识产权 保护等贸易全程服务。 5.国别商品直销中心是指注册在本市的法人企业设立及运营的, 为进口自相关国和地区的商品提供直销、批发,线上线下销售结合、 连锁经营等模式的销售平台。 - 18 - 现 代 服 务 业 附件 2: 宝山区现代服务业发展引导资金支持建设全国旅游 标准化示范区实施规定 第一条 目的和依据 为深化宝山区建设全国旅游标准化示范区,促进本区旅游产业 提质增效、规范发展,进一步凸显旅游业在现代服务业中的带动作用, 根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41 号)、 国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 (国办发〔2015〕62 号)、《国家旅游局办公室关于确定第二批“全 国旅游标准化示范单位”的通知》(旅办发〔2014〕116 号)和《加 快上海旅游业发展,建设世界著名旅游城市》(沪委发〔2011〕3 号) 等有关文件精神,在《宝山区现代服务业发展引导资金使用管理办法》 的框架下,特制定本规定(以下简称“旅游专项”)。 第二条 资金来源 每年在“宝山区现代服务业发展引导资金”(以下简称“服务 业引导资金”)中安排 1000 万元资金,用于支持旅游标准化示范 区建设,扶持品牌项目,提升旅游产业能级。对符合本《规定》相 关条款获得服务业引导资金支持的企业(项目)由区级资金全额支持。 第三条 使用范围 主要用于支持对全国旅游标准化示范区建设有积极贡献的企业 及对宝山旅游发展、邮轮经济发展和地方就业、税收有积极贡献的 旅游景区(点)、旅行社、旅游饭店、农家乐及从事宝山特色旅游 商品、旅游项目开发等各类旅游企业。 第四条 支持对象 - 19 - 现 代 服 务 业 参照《宝山区现代服务业发展引导资金使用管理办法》执行。 第五条 支持方式和条件 (一) 支持项目 1. 支持旅游节庆活动项目 对在宝山举办国家、市或区政府批准的旅游节庆活动的企业(扣 除财政拨款),其用于活动的临时设施、宣传推广和人力资源投入 成本总额超过 70 万元的,给予一次性 20 万元服务业引导资金支持。 2. 支持邮轮旅游发展 经宝山区滨江开发建设管理委员会核定,对有效提升宝山国际 邮轮母港游客服务品质的服务项目,项目验收完成后,按照实际投 入该服务项目的固定资产总额的 30% 给予服务业引导资金支持,最 高不超过 100 万元。 3. 支持品牌旅行社发展 对引进的上海 5A 级旅行社,给予一次性 50 万元的服务业引导 资金支持。对引进的“全国百强旅行社”,给予一次性 80 万元的服 务业引导资金支持。如同时符合上海5A级旅行社和全国百强旅行社, 采取就高原则给予支持。 4. 支持街镇、园区旅游项目 对各街镇、园区给予资金支持的旅游企业或项目(税收优惠除 外),按照 1:1 的比例予以配套,最高不超过 200 万元。 (二)支持旅游标准化建设 1. 支持景区提升服务水平 对未使用政府财政创建经费的旅游景区(点),依据《旅游景 区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)标准,旅游景区 (点)被评定为国家 AAA 级、AAAA 级、AAAAA 级的,分别给予 一次性 50 万元、100 万元、300 万元服务业引导资金的支持。对 - 20 - 现 代 服 务 业 国家 AAA 级、AAAA 级、AAAAA 级旅游景区(点)通过复核的, 分别给予 10 万元、20 万元、50 万元的服务业引导资金支持。 2. 支持旅游饭店提升服务水平 依据《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010)标准, 旅游饭店评定为国家三星级、四星级、五星级的,分别给予一次性 50万元、150万元、300万元的服务业引导资金支持。对国家三星级、 四星级、五星级旅游饭店通过复核的,分别给予 10 万元、20 万元、 50 万元服务业引导资金支持。 3. 支持旅行社提升服务水平 依据上海市《旅行社服务质量要求及等级评定》(DB31/ T477-2010)地方标准,旅行社评定为上海市 3A、4A、5A 级旅 行社的,分别给予一次性 5 万元、15 万元、50 万元的服务业引导 资金支持。对上海市 4A、5A 级旅行社通过复核的,分别给予 5 万元、 15 万元的服务业引导资金支持。 4. 支持旅游相关企业提升服务水平 按照《旅游餐馆设施与服务等级划分》,旅游餐馆进行硬件改 造和软件提升,被评定为金盘级旅游餐馆、银盘级旅游餐馆的,分 别给予一次性 5 万元、3 万元的服务业引导资金支持。对金盘级旅 游餐馆、银盘级旅游餐馆通过复核的,分别给予 2 万元、1 万元的 服务业引导资金支持。 按照《旅游购物场所服务质量要求》,旅游购物场所进行硬件 改造和软件提升,被评定为旅游购物示范店、旅游购物推荐店的, 分别给予一次性 5 万元、3 万元的服务业引导资金支持。对旅游购 物示范店、旅游购物推荐店通过复核的,分别给予 2 万元、1 万元 的服务业引导资金支持。 依据《旅游厕所质量等级的划分与评定》,旅游厕所评定为国 家 1A、2A、3A 级的,分别给予一次性 5 万元、10 万元、20 万元 - 21 - 现 代 服 务 业 的服务业引导资金支持。对国家1A、2A、3A级旅游厕所通过复核的, 分别给予 2 万元、5 万元、10 万元的服务业引导资金支持。 对符合《旅游娱乐场所基础设施管理及规范服务》标准的娱乐 场所,给予一次性 3 万元的服务业引导资金支持。 5. 支持工、农业旅游示范点评定 依据上海市《工业旅游景点服务质量要求》(DB31/T392- 2007)和《上海市工业旅游景点服务质量实施细则(试行)》等地 方标准,评定为上海市工业旅游景点服务质量达标单位、优秀单位的, 分别给予一次性 5 万元、10 万元的服务业引导资金支持。 依据上海市《农家乐旅游服务质量等级划分》(DB31/T299- 2003)和《< 农家乐旅游服务质量等级划分 > 评分细则(试行)》 等地方标准,评定为上海市二星级、三星级农家乐的,分别给予一 次性 5 万元、10 万元的服务业引导资金支持。 6. 支持企业参与标准化试点企业创建 对本地区的全国旅游标准化试点企业,按照《全国旅游标准化 试点企业评估表》,建立健全标准化管理机构和制度,完善企业标 准体系,提升企业经营管理和服务水平,通过评估验收的,给予 10 万元的服务业引导资金支持。 7. 鼓励开发上海旅游名牌产品 对积极开发宝山特色旅游产品,并获得“上海名牌”称号的企业, 给予一次性 50 万元的服务业引导资金支持。 对我区旅游企业不断提升服务质量,打造自身企业品牌,并获 得“上海名牌”称号的(含旅行服务、景区服务、旅馆服务等), 给予一次性 20 万元的服务业引导资金支持。 8. 支持企业参与标准制定 对严格按照标准制定的技术规范,参与制定与旅游相关的各类 标准的旅游企业,给予 5 万元的服务业引导资金支持。 - 22 - 现 代 服 务 业 (三) 支持旅游宣传推介 旅游企业参加国际、国内旅游专业展会,积极开拓国内外旅游 市场的,对参展企业给予一次性 50% 的参展费用(含展位费和布展 费)支持,最高不超过 30 万元。 (四)支持旅游商品开发 在国家旅游局举办的旅游商品设计评比中获得三等奖、二等奖、 一等奖的企业,分别给予一次性 10 万元、15 万元、20 万元的服务 业引导资金支持。 在市旅游局举办的旅游商品设计评比中获得三等奖、二等奖和 一等奖的企业,分别给予一次性 3 万元、5 万元和 10 万元的服务业 引导资金支持。 在区旅游局举办的旅游商品设计评比中获得三等奖、二等奖和 一等奖的企业,分别给予一次性 1 万元、3 万元和 5 万元的服务业 引导资金支持。 第六条 申报和审核程序 宝山区旅游局(以下简称:区旅游局)在宝山区商务委员会的 指导下,负责旅游专项资金项目管理,包括项目信息发布、受理、 评审、实施、监督和评估。具体申报和审核流程如下: (一)申报受理 参照《宝山区现代服务业发展引导资金使用管理办法》执行。 各镇、园区组织企业申报,并对申报企业(项目)真实性、申 报材料完整性进行初步审核及筛选,审核通过后予以上报。 (二)综合评审 区旅游局受理申报材料后,审核申报材料的真实性、完整性, 并实地走访企业,审核通过的企业(项目),报请宝山区商务委综 合评估,并将评审、评估结果报请宝山区支持产业发展专项资金管 - 23 - 现 代 服 务 业 理联席会议审议。 (三)资金拨付 经审议通过后,宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议将 审定结果书面通知区旅游局,区旅游局按相关规定执行拨付流程。 (四)绩效评估 旅游专项资金予以支持的项目,纳入区服务业引导资金绩效评 估体系。 第七条 申请提交的材料 申报宝山区现代服务业发展引导资金“旅游专项”的企业需要 提供以下申请材料: (一)申报单位的书面申请及自我评价; (二)宝山区现代服务业发展引导资金支持建设全国旅游标准 化示范区项目申请表(需申报单位和所属镇、园区分别加盖公章); (三)宝山区现代服务业发展引导资金支持建设全国旅游标准 化示范区项目信息表; (四)自用办公用房的租赁协议及产权证明,或购买自用办公 用房的购房合同及产权证明(原件和复印件)。 (五)企业法人营业执照(三证合一新版)、批准设立的相关 文件等材料(盖章); (六)企业近两年在进出口管理、财务管理、工商管理、税务管理、 外汇管理、海关管理、知识产权管理等方面无违法行为的承诺书; (七)受理部门需要的其他相关文件。 第八条 管理和监督 (一)服务业引导资金项目管理和监督按照《宝山区关于加强“调 结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的有关规 定执行。 - 24 - 现 代 服 务 业 (二)获支持项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位应 及时向区旅游局提出变更申请,不得擅自变更。区旅游局应及时将 变更后的有关文件反馈至区商务委和区支持产业发展专项资金管理 联席会议办公室。项目变化导致引导资金支持金额发生变化或者导 致项目无法继续实施的,由区商务委报区支持产业发展专项资金管 理联席会议审定,限期收回部分或全部引导资金。 (三)现代服务业引导资金必须专款专用,应当按规定接受审 计机关的审计。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或者有关 纪律的行为,除将已拨付的引导资金全额收回上缴财政外,并将其 不良记录记入个人和机构联合征信系统。情节严重的,按照国家有 关规定追究当事人的行政和法律责任。 第九条 附则 本规定自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 25 - 先 进 制 造 业 宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法 宝经委〔2017〕16 号 第一条 目的和依据 根据《中国制造 2025》(国发〔2015〕28 号)、《 “十三五” 国家战略性新兴产业发展规划》(国发〔2016〕67 号)、《上海 市制造业转型升级“十三五”规划》、《上海市产业转型升级发展 专项资金管理办法》(沪经信规〔2015〕101 号)和《宝山区关于 加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》(宝 府〔2017〕51 号)等文件精神,为加快打造“发展战略性新兴产 业的重要承载区”、建设“中国产业互联网创新实践区”,设立宝 山区先进制造业发展专项资金(以下简称“制造业专项资金”), 支持一批创新能力强、成长性好、关键性强、带动性大、附加值高 的先进制造企业发展,制订本办法。 第二条 资金来源 区财政预算每年安排 4200 万元制造业专项资金,专项用于本 区先进制造业和战略性新兴产业的发展。根据年度执行情况,可适 当调整下年度预算额度。 第三条 使用范围 制造业专项资金主要支持贯彻落实《中国制造 2025》和促进具 有全球影响力的科技创新中心建设,培育和发展战略性新兴产业和 生产性服务业,推动传统产业转型升级,促进宝山制造业向智能化、 绿色化、服务化和高端化发展。重点用于支持以下几个方面: (一)加快发展先进制造业。 重点支持《中国制造 2025》和 - 26 - 先 进 制 造 业 战略性新兴产业发展,加快推进先进制造业新建项目落地,政策聚焦、 优先扶持,推动宝山制造业发展壮大。 (二)传统制造业转型升级。 加快传统制造业自动化、数字 化、网络化、智能化发展,聚焦支持关键基础材料、核心基础部件(元 器件)、先进基础工艺、产业技术基础等方面的工业强基项目 ; 重点 支持促进绿色发展、优化产品结构、促进安全生产、提升产业集聚 水平和加强公共服务平台建设等方面的技术改造项目,推动制造业 高端化、信息化和服务化。支持新型载体建设,推动园区转型升级。 (三)制造业创新能力提升。 围绕产业链部署创新链,支持 产业化关键技术攻关;促进国际先进技术的加快消化吸收与集成创 新,支持制造企业和用户开展联合研制并协同创新;支持高端智能 装备及关键部件实现首台(套、批)突破、应用示范及检验检测、 研发、试验、验证、台架等平台建设;促进各类创新主体有效对接、 要素集聚和协同创新;支持产业技术创新体系和能力建设,加快创 新成果产业化。 (四)培育和发展“四新”经济。 鼓励和支持生产性服务业、 “新技术、新产业、新业态、新模式”的产业基地(功能平台)和 区区品牌合作基地(新型载体)等项目建设;推动“四新”企业围 绕产业链、价值链、创新链开展合作;重大创新工程突破对接,推 动园区转型升级;支持产业创新联盟,促进“四新”经济发展。 (五)实施标准化品牌战略。 鼓励和支持企业、科研院所、行 业组织等参与标准制定,加快推进标准体系建设;支持园区品牌塑造、行 业品牌打造、企业品牌和产品品牌做强做精,提升区域品牌能力建设。 (六)其他事项。 支持国家和市新出台的有关规定要求地方予 以政策配套的事项;对具备核心竞争力、自主创新能力强等先进制 造业和战略性新兴产业项目,按照“一事一议”原则,经区政府研 究给予资金支持。 - 27 - 先 进 制 造 业 第四条 支持对象 适用制造业专项资金的企业(项目),工商注册、税务征纳关 系均应在宝山,且经营状态正常、信用记录良好、符合产业发展方向。 第五条 支持方式和额度 (一)重点支持《中国制造 2025》和战略性新兴产业(项目) 培育和创新 为加快实现“创新驱动、转型发展”目标,积极培育和推进战 略性新兴产业发展,加快新一代信息技术与制造业深度融合、推进 智能制造和强化工业基础能力,重点支持软件和集成电路、云计算、 卫星导航等新一代信息技术产业;新能源高端装备、机器人等智能 制造、海洋装备制造、豪华邮轮关键零部件协同制造、具有自主知 识产权的新型疫苗、生物芯片、诊断试剂等生物制药和可穿戴等医 疗器械、超导超碳材料、特种结构和功能材料、3D 打印等先进制造 业和战略性新兴产业。经认定,按项目总投资的 10% 最高不超过 500 万元给予资金扶持;对列入国家和上海市相关产业专项政策扶 持的项目,原则按规定给予配套扶持。 (二)重点支持“四新”经济发展 把握科技进步大方向、产业革命大趋势,促进科技创新产业化, 优先支持高端智能装备制造(机器人、飞机模拟器、北斗导航等)、 新材料(石墨烯等)、生物医疗及高性能医疗器械等国家战略产业 创新基地(园)或技术功能平台建设、区区品牌联动基地建设(北 郊未来产业园等);鼓励国内外科研院所、高等院校、知名企业和 人才团队开展实验室(研发中心)建设、技术研发中试及产业化等 创新创业。经认定,研发项目按研发设备投入的 50%、最高不超过 200 万元资金扶持;中试线按设备投入的 30%、最高不超过 300 万元资金扶持。研发项目建筑面积达 150(含)平方米以上、中试 - 28 - 先 进 制 造 业 项目建筑面积达 300(含)平方米以上的,产业化项目建筑面积达 500(含)平方米以上的,经认定,按建筑面积每平方米 500 元给 予资金补贴,最高不超过 50 万元。 (三)重点支持企业技术改造 加快制造业自动化、数字化、网络化、智能化,聚焦支持关键 基础材料、核心基础部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基 础等方面的工业强基项目 ; 重点支持促进绿色发展、优化产品结构、 促进安全生产、提升产业集聚水平和加强公共服务平台建设等方面 的技术改造项目,符合国家和上海市战略性新兴产业及重点技术改 造支持目录的,采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、 新材料的新建项目以及对现有设备、生产工艺和辅助设施进行改造 或扩建、迁建,设备投资额达到 500 万元及以上且形成先进生产 能力的在建制造业技改项目,经认定,按项目设备固定资产投资的 10% 给予资金扶持,单个项目资助额度原则不超过 500 万元;鼓励 传统企业融合互联网要素资源,运用物联网、大数据、云计算等信 息技术,实施促进企业生产流程再造、智能制造和生产高端系统软 件研发的传统企业互联网创新项目, 经认定,按项目投资额的(含 信息化、研发、设备)10% 给予资金扶持,单个项目资助额度原则 不超过 500 万元。 (四)重点支持产业技术创新体系建设 支持企业技术中心建设,被认定为国家企业技术中心的,给予 一次性奖励 150 万元;被认定为上海市企业技术中心的,给予一次 性奖励 60 万元;被认定为宝山区企业技术中心的,给予一次性奖励 30 万元;支持国家级重点实验室创建,被认定获证书的,给予一次 性奖励 60 万元;支持国家级技术创新示范企业创建,被认定获证书 的,给予一次性奖励 60 万元;支持国家级制造业创新中心建设,被 认定授牌的,给予一次性奖励 150 万元;被认定为上海市制造业创 - 29 - 先 进 制 造 业 新中心的,给予一次性奖励 60 万元;首次认定为国家知识产权优势 企业,给予一次性奖励 100 万元;首次认定为上海市知识产权优势 企业的,给予一次性奖励 50 万元。鼓励和支持企业积极申报国家、 上海市的各种技术创新类项目,经审核,获得国家、上海市认定的, 原则上分别给予一次性奖励 60 万元和 30 万元。 (五)重点支持本市专利新产品、引进技术的吸收与创新、 高端智能装备首台套突破和示范应用 对符合国家和上海市产业指导目录、技术水平达到国际先进或 国内领先水平、可取得良好市场前景的专利技术获得专利新产品认 定或列入本市引进技术的吸收与创新项目计划、高端智能装备首台 套突破和示范应用计划的项目,经市相关部门认定批准,给予一次 性 30 万元资金扶持。 (六)重点支持本市产业化关键技术攻关与示范应用 符合上海“四新”经济发展,实施异业联盟型、跨界融合型、 价值链提升型、迭代平移型等具有“四新”特点的企业对其新产品 的示范应用;聚焦“四新”领域的创新成果产业化,实施企业联合 高校、科研院所开展联合攻关并产业化的,实施产学研示范基地并 探索实践产学研合作创新机制、新模式的,被列入上海市经济与信 息化委员会相关专项计划的,给予一次性 30 万元资金扶持。 (七)重点支持实施品牌战略的企业(含农业、服务业) 被首次认定为中国驰名商标产品的单位,给予一次性奖励 100 万元;首次认定为上海市质量金奖的单位,给予一次性奖励 50 万元; 首次认定为全国“守合同、重信用”单位,给予一次性奖励 20 万元; 首次认定为上海市名牌产品、上海市著名商标的单位,给予一次性 奖励 20 万元;首次认定为国家级知名品牌创建示范区的单位,给予 一次性奖励 30 万元;首次认定为上海品牌园区或上海市知名品牌创 建示范区的单位,给予一次性奖励 20 万元;首次认定为上海品牌建 - 30 - 先 进 制 造 业 设优秀园区的单位,给予一次性奖励 20 万元;首次连续二次认定为 上海市“专精特新”中小企业的单位,给予一次性奖励 10 万元;首 次连续三次信用等级认定为“AAA”级的上海市“守合同、重信用” 单位,给予一次性奖励 10 万元;首次列入上海市创新产品目录的, 给予一次性奖励 10 万元;对境外商标注册的商标费用进行扶持,首 次在境外注册的商标每件补贴 5000 元,最高不超过 1 万元。 (八)重点支持实施技术标准化战略的企业 对落户本区积极推进标准化工作的全国专业标准化技术委员会 或分技术委员会,给予一次性奖励 50 万元;对落户本区积极推进标 准化工作的上海市专业标准化技术委员会或分技术委员会,给予一 次性奖励 30 万元。制定国际标准的企业,标准在获得国家标准化委 员会认定后,给予一次性奖励 50 万元;制定国家标准的企业,标准 在获得国家标准化委员会认定后,给予一次性奖励 30 万元;制定行 业、地方标准或团体标准的企业,标准在获得国家或地方标准化委 员会认定后,给予一次性奖励 10 万元。对承担国家级标准化示范(试 点)项目的企业,给予一次性奖励 20 万元;对承担上海市标准化示 范(试点)项目的企业,给予一次性奖励 15 万元。支持产业联盟标 准化建设,围绕互联网 +、智能制造、智慧医疗等“四新”重点领域, 开展标准化工作形成联盟标准,并被行业、国家和国际标准采纳引 用,对本区“四新”经济起到提升和促进作用的,分别给予 20 万元、 30 万元和 50 万元的支持。 (九)重点支持智能电网和物联网建设 对以产学研等多种形式开发智能电网用电信息采集技术、传感 与测量技术、信息与通信技术、智能型配电自动化技术等并形成产 业化的项目,突破物联网高端传感器、短距离无线通信、软件和系 统集成、基于云计算的海量数据管理和挖掘等技术研发并形成产业 化的项目,年销售规模达到 2000 万元以上的企业,且第三方证明 - 31 - 先 进 制 造 业 该技术水平达到国内领先水平以上并取得自主知识产权的项目,给 予一次性奖励 30 万元;建立智能用户端、能源环境管理检测系统、 智能交通监控管理平台、物流管理平台及应用示范企业,按项目设 备固定资产投资的 8% 给予资助,最高资助资额不超过 500 万元; 承担国际或国家级智能变电站工程总包建设,工程量在 1 亿元以上 的企业,给予一次性奖励 50 万元。 (十)重点支持总集成总承包产业发展 鼓励发展以总集成总承包为主要方式的生产性服务业,推动工 程承包向专利技术输出、信息系统集成、交钥匙工程(EPC 设计— 采购—施工链设备部分)和全面解决方案等高端市场发展,增强企 业的集成创新能力。重点支持开拓大型成套设备等总包业务、信息 系统设计和集成、研发和设计、检验检测、节能和环保、供应链管 理、再制造等领域的外包服务的总集成总承包。经认定,项目投资 额在 1000 万元及以上,按项目投资额的 1% 给予资助,最高不超 过 100 万元。 (十一)支持重大产业活动开展 重点支持先进制造业、战略性新兴产业或“四新”经济基地(平 台)参与国际、国家级或市级举办有影响力的论坛、技术对接或展 会等活动,经区政府批准,对参展单位每次按活动实际发生的注册费、 展位费、宣传推广费等经费的 50%、最高不超过 50 万元给予资助。 第六条 申报和审批程序 (一)区先进制造业专项资金原则上每年申报一次,由区经委 每年第一季度在区经委网站发布申报通知,明确申报要求;并由镇(园 区)负责辖区内申报工作的宣传、指导和初审。 (二)企业自愿申报区先进制造业专项资金,由所属镇(园区) 进行申报受理初审并出具意见是否同意申报;区经委与相关行业领 - 32 - 先 进 制 造 业 域专家、职能部门进行受理联合复查审核,区经委将审核结果报宝 山区支持产业发展联席会议(以下简称“联席会议”)会审,联席 会议将会审结果报区政府审核同意,下达拨付专项扶持资金批复给 区经委、区财政局。 第七条 申请提交的材料 申请制造业专项资金的企业需提交年度专项资金申请表,申请 表由所属镇(园区)出具初审意见并同意给予配套;同时根据专项 资金扶持内容取得区职能主管部门的复审意见。需提供的主要附件: (一)项目申请表; (二)项目单位企业法人营业执照(三证合一新版)、批准设 立的相关文件等材料(盖章); (三)相关通知中规定报送的其他相关材料。 第八条 使用监督和评估管理 (一)区财政对区政府审核同意扶持的项目,按照财政资金预 算管理的相关规定拨付资金。 (二)区经委、区财政局、相关委办职能单位和镇(园区)加 强项目单位和专项资金的监管。如有发生项目法人或建设地点变更 的,及时向联席会议反馈备案;如投资类项目发生建设内容、建设 性质调整、建设期延期 1 年及以上,总投资变化 10% 以上的,及时 向联席会议反馈会审,必要时追缴相应比例的财政扶持资金。 (三)区经委负责对获得财政扶持资金的项目或单位,根据联 席会议要求开展绩效评价工作。 第九条 附则 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 33 - 科 技 创 新 第一条 目的和依据 为贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》和《上海市科学技 术进步条例》,深入实施创新驱动发展战略,加快推进大众创业、 万众创新,进一步规范宝山区科技创新专项资金的管理和使用,发 挥财政资金的引导带动作用,根据中共中央、国务院《关于深化体 制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,市委、市政 府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》、《宝 山区关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要功能区的实 施意见》以及《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展 专项资金管理的若干意见》等有关政策,制定本办法。 第二条 资金来源 区财政预算每年安排科技创新专项资金 3800 万元。根据年度 执行情况,可适当调整下年度预算额度。 第三条 使用范围 科技创新专项资金主要用于营造良好创新生态,激发创新创造 活力,提升自主创新能力,培育发展新兴产业,加快科技成果应用, 推进城市和谐发展。主要用于以下方面: (一)鼓励符合条件的主体申请国家、本市各类科技创新计划(资 金)、创新创业服务体系建设以及上海张江国家自主创新示范区专 项发展资金,对获得扶持的项目按照要求予以配套。 (二)支持各类创新资源在我区集聚,区内创新主体提升创新 宝山区科技创新专项资金使用管理办法 宝科委〔2017〕21 号 - 34 - 科 技 创 新 能力,创新成果在我区转移转化,区域创新环境优化以及张江高新 区宝山园、特色科技小镇、环上大科技创新圈等科技创新集聚区的 发展。 (三)经区政府批准其他需要支持的事项。 第四条 支持对象 支持对象为具备相关资质和能力且符合以下条件之一的主体: (一)工商注册地、税务征纳关系均在宝山区的企业; (二)区内事业单位和各类社会组织; (三)居住或工作在本区的自然人; (四)为我区科技创新做出贡献的高等院校、科研院所; (五)为我区科技创新提供公共服务和专业服务的本市相关 单位; (六)其他经区政府批准的支持对象。 第五条 支持内容、方式和额度 (一)支持创新资源集聚 1. 对接上海建设科创中心战略,支持高等院校、科学技术研究 开发机构、科技企业集聚并整合各类资源在我区建设符合宝山区产 业导向的产业技术功能型平台,具体支持金额由区政府研究确定。 2. 鼓励国内外知名高等院校、科学技术研究开发机构、龙头企 业在我区独立或联合建设符合国家创新战略和宝山区产业导向的研 究院、实验室、研发中心、研发平台等各类研发机构,经认定,按 照研发设备投入的 30% 予以扶持,最高不超过 300 万元。重大项目, 按照“一事一议”原则,经区政府研究确定支持金额。 3. 鼓励高校、科研院所科研人员离岗运用自有科技成果在我 区创办企业,对符合宝山区产业导向且首次获得创业投资机构投资 500 万元以上的重点企业,经认定,给予一次性奖励 20 万元。 - 35 - 科 技 创 新 4. 对认定(含重新认定)的高新技术企业给予 3 万元奖励。 (二)支持创新能力提升 1. 支持行业骨干企业建设工程技术研究中心,被认定为区级工 程技术研究中心的,给予一次性奖励 30 万元。对成立院士专家工作 站的企业,经认定,给予一次性奖励 10 万元。鼓励我区重点产业领 域龙头企业牵头成立产业技术创新联盟,每年对联盟开展活动情况 进行评估,对经认定的创新活动按照实际发生金额给予全额支持, 总额最高不超过 10 万元。 2. 鼓励企业提升创新能力,发展成长性高、效益好、带动性强、 潜力大的高新技术产业。对推进高新技术领域科技进步的创新项目, 经认定,按企业研发投入的 30% 予以支持,单个项目资助额度不超 过 100 万元。重大项目,按照“一事一议”原则,经区政府研究确 定支持金额。 3. 鼓励区内企事业单位提升创新能力,推进社会发展领域的科 技进步。经认定,对医学卫生、现代农业、智慧交通、生态环境、 公共安全等领域的创新项目进行资助,每个项目最高不超过 20 万元。 4. 鼓励中小微企业积极使用上海市研发公共服务平台的科技创 新资源开展创新创业活动,所产生的研发服务费用,根据市科委认 定的科技创新券补贴额度核定费用给予 1:1 配套支持。 5. 支持区域内企事业单位、个人的专利申请和计算机软件著作 权登记。对授权的中国发明专利、实用新型专利和外观设计专利代 理费分别按每件 1500 元、1000 元和 500 元标准予以补贴。为鼓 励中小企业、个人申请发明专利,对中小企业、个人获得授权的中 国发明专利代理费按每件 2500 元标准再予以补贴。对获得计算机 软件著作权的单位和个人,按每项 300 元标准予以资助。此经费按 快捷简便途径予以执行。 6. 支持区内企事业单位开展专利试点和专利战略工作,对被认 - 36 - 科 技 创 新 定为区专利试点单位的予以 5 万元的支持,优先支持获得港澳台和 国外专利授权的中小企业。 7. 为贯彻《中华人民共和国专利法》,深入实施知识产权战略, 发挥知识产权工作对产业结构优化、经济发展方式转变的引导作用, 每两年举办一届宝山区发明创造专利奖评选活动。每届的奖励经费 总额为 20 万元。 8. 对我区推荐的获得国家科学技术奖、上海市科学技术奖等重 大奖项的组织和个人,按照获国家和市级奖励金额 1:1 予以奖励。 9、为充分发挥软科学研究在决策咨询和智力支持方面的重要作 用,每年安排一定资金用于支持软科学研究,每个项目资助额度不 超过 20 万元。 (三)支持成果转移转化 1. 鼓励企业知识产权产业化,对符合本区产业导向,技术水平 达到国际或国内领先,拥有自主知识产权(专利、计算机软件著作权), 且申报项目上年度产值不低于 500 万元的知识产权技术产品,经认 定,给予最高不超过 15 万元的支持。 2. 为进一步促进科技与产业的紧密结合,鼓励和引导企业与高 校、科研院所开展协同创新,对围绕企业技术难题开展联合攻关, 突破关键技术和共性技术,促进科技成果转化与产业化,为企业创 新发展提供技术支撑的产学研合作项目给予资金扶持,资助经费不 超过研发投入的 20%,最高不超过 30 万元。项目完成时要形成新 的自主知识产权并实现产业化。 3. 鼓励高校、科研院所、技术转移示范机构积极参与我区科技 创新工作,根据参与度和贡献度,对相关部门和人员给予一定奖励, 每单位所得奖励全年累计最高不超过 20 万元。 4、鼓励高校、科研院所科技成果在区内转化(受让方为注册地、 税务征纳关系、实际经营地均在宝山区的企业,与转让方无关联关 - 37 - 科 技 创 新 系),经市主管部门认定属于技术转让且交易额超过50万元,经评估, 技术领先且有明确产业化目标和计划的,每项技术转让按实际支付 额的 3%、最高不超过 50 万元的标准,对高校、科研院所(转让方) 予以奖励,同一单位每年累计资助金额不超过 100 万元。 5. 支持企业实施科技成果转化,对区内企业(与转让方无关联 关系)受让高校、科研院所科技成果实施转化,经市主管部门认定 属于技术转让且交易额超过 50 万元,经评估,技术领先且有明确产 业化目标和计划的,每项技术转让按实际支付额的 5%、最高不超过 50万元的标准予以奖励,同一企业每年累计资助金额不超过100万元。 6. 加强科技成果转移转化专业服务,对区内经市级主管部门登 记、评估的科技专业服务机构,为区内企业提供技术转移等科技专 业服务(科技专业服务机构与获得技术转移、技术咨询等科技专业 服务的企业无任何隶属、共建、产权纽带关系),按获得市科技中 介服务创新券实际兑现金额的 20% 给予奖励,每家服务机构每年资 助不超过 20 万元。 (四)支持创新环境优化 1. 鼓励各类主体建设众创空间,对新认定为国家级科技企业孵 化器或众创空间的单位,给予 30 万元奖励。鼓励宝山区众创联盟建 设和发展,每年对联盟开展活动情况进行评估,对经认定的创新创 业活动按照实际发生金额给予全额支持,总额最高不超过 10 万元。 2. 鼓励在宝山举办有较大影响力的创新创业活动,经区政府批 准,按实际发生金额的 50% 给予支持,最高不超过 50 万元。支持 区内重点企业参加国际、国家、市级有影响力的科技创新论坛、展 会等活动,经区政府批准,对参展单位每次按注册费、展位费、宣 传推广费总额的 50%、最高不超过 30 万元予以资助。 3. 对我区重点企业通过法律手段维护其知识产权获得最终胜诉 的,经认定,给予服务费用(包括诉讼费、仲裁费、司法鉴定费及 科 技 创 新 - 38 - 科 技 创 新 法律调解等费用)30% 的补贴。对单个单位的年度补贴总额不超过 50 万元。 (五)支持张江高新区宝山园发展 1. 落实区委、区政府打造张江高新区宝山园核心载体的要求, 对标上海张江高新区管委会评估标准,每两年对张江高新区宝山园 范围内经备案的子园进行评估(评估办法另行制定),对评估结果 为优秀和良好的子园分别给予 20 万元和 10 万元的奖励。 2. 用于张江专项资金的审计、评估和监管等费用。 (六)对其他经区政府批准的事项予以相应的支持。 第六条 申报和审批程序 区科委负责科技创新专项资金信息发布、申报受理、评审立项、 检查监督、验收评估等工作。 国家、市级专项资金的申报,区科委按照国家、市级部门相关 要求以及《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项 资金管理的若干意见》规定的程序执行本办法。为鼓励创新创业, 对申报上海市科技型中小企业技术创新资金要求区级配套的,由区 全额匹配,镇(园区)不作匹配。 区级专项资金的申报,区科委根据年度科技创新专项资金预算 和工作安排发布申报通知,明确当年的申报重点和具体申报要求。 区科委负责项目受理,通过组织专家评审等方式进行综合评估和认 定,评估和认定结果经区科委主任办公会议审议通过后,提请宝山 区支持产业发展专项资金管理联席会议会审。对联席会议会审同意 的项目,由区科委会同区财政局下达专项资金。 第七条 申请提交的材料 国家、市级专项资金的申报,须提供以下材料: 1. 国家、市级部门规定的相关材料; - 39 - 科 技 创 新 2. 宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议和区科委规定报 送的其他相关材料。 区级专项资金的申报,须提供以下材料: 1.《上海市宝山区科学技术委员会科技创新专项资金项目可行性 方案》; 2. 根据不同项目类型,相应申报通知要求的其他材料; 3. 规定报送的其他相关材料。 第八条 使用监督和评估管理 区科委会同镇(园区)对科技创新专项资金使用和项目实施情 况进行监管,落实项目的检查、验收等日常管理工作。如发现重大 问题,应及时向宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议汇报。 科技创新专项资金必须专款专用。对弄虚作假、截留、挪用等 违反法律法规或有关纪律的行为,限期收回已经拨付的专项资金, 并采取取消申报单位或个人申报项目资格等措施。 获国家、市级专项资金支持的项目,按照国家和市级相关部门 的要求开展监督和评估管理工作。 第九条 附则 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 40 - 节 能 减 排 第一条 目的和依据 为完善、规范节能减排专项资金的使用和管理,进一步推动本 区节能减排工作,根据《上海市节能减排(应对气候变化)专项资 金管理办法》(沪府办发〔2017〕9 号)和《宝山区关于加强“调 结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》(宝府〔 2017〕51 号)等文件精神,制定本办法。 第二条 资金来源 区财政预算每年安排节能减排专项资金(以下简称“节能专项 资金”)3000 万元,街镇(园区)视情况予以配套。根据年度执行 情况,可适当调整下年度预算额度。 第三条 使用范围 节能专项资金主要用于重点领域节能减排、能源结构优化、节 能环保产业发展、管理能力建设等方面。具体如下: (一)工业节能减排。 支持工业领域有显著节能减排降碳成效 的技术改造和技术升级(含重点耗能设备改造、替代)项目。重点 支持本区调整、淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣势企业、产品 和落后工艺。 (二)服务业节能减排。 重点用于引导商场、商务楼、宾馆、 饭店等服务业企业开展对水、电、气等设备设施的节能改造。绿色 旅游饭店创建。 (三)建筑节能减排。 重点用于支持绿色建筑、装配整体式建 筑、可再生能源与建筑一体化应用、既有建筑节能改造等示范项目, 宝山区节能减排专项资金使用管理办法 宝发改〔2017〕289 号 - 41 - 节 能 减 排 区级国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能分项计量、能耗监测 系统建设、能源审计等。支持市下达的目标分解项目。 (四)交通节能减排。 重点用于淘汰高耗能、高污染交通运输 工具(设施设备),推广交通运输工具(设施设备)应用新能源、 清洁燃料替代的项目。鼓励应用新技术、新产品、新设备开展节能 减排技术改造和技术升级项目。 (五)公共机构节能减排。 重点用于区级机关单位既有建筑 节能改造(外墙及屋面维护系统改造、设施设备更新改造和节能技 术应用推广等)。 (六)可再生能源开发和清洁能源利用。 重点用于支持风能、 太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的开发应用。支持分布式 供能项目。支持清洁能源利用项目。支持“互联网 +”智慧能源建设。 (七)节能环保产业发展。 重点用于支持节能环保产业的发展。 用于支持发展循环经济、鼓励开展废弃物减量化和资源化利用,支 持园区循环化改造以及绿色园区创建等工作建设。鼓励实施合同能 源管理项目。 (八)管理能力建设。 鼓励用能单位开展能源诊断和能源利用 状况报告编制。支持清洁生产审核、清洁生产试点园区建设。加强 节能减排产品技术推广、支持生态文明建设。 (九)其他。 用于支持国家和本市明确要求地方给予政策配套 的节能减排低碳项目。 第四条 支持对象 节能专项资金扶持对象为工商注册地、税务征纳关系在宝山的 企业。 第五条 支持方式和额度 - 42 - 节 能 减 排 (一)工业节能 1. 推动国家十大节能工程改造。被列入市节能技改扶持目录的 项目,实施竣工后降低单位产值能耗达到年节能 300 吨标准煤以上 效果的,区财政给予 1:1 配套支持;区节能技改项目实施竣工后达 到年节能 50 吨标准煤以上效果的,区财政按节能量给予每吨标煤 600 元补贴。 2. 支持企业淘汰落后产能、工艺、设备,实现产品能级提升。 实现产业结构调整和优化升级,对完成关、停、并、转的企业和完 成淘汰落后设备工艺和产能生产线的企业,实现年节能 50 吨标准煤 以上的,给予每吨标准煤 600 元的补贴。对于通过关、停、并、转 后实现年节能量万吨标准煤以上的企业或项目,扶持资金由区节能 减排领导小组专题审议。 3.支持企业开展节能减排、节水、循环化等设备投入和技术改造。 对购买列入国家、上海市节能节水环保产品目录的设备或工艺技术, 实现节能、节水、减排效果显著且设备投资额达到 20 万元及以上的 项目,经认定,按项目设备投资额的 15% 给予资金扶持,最高不超 过 300 万元;优先支持列入国家、市级循环经济示范试点园区、循 环化改造示范园区、绿色试点产业园区内的企业开展绿色照明、节 水与中水回用、废弃物逆向物流体系平台建设等项目,投资额达到 20 万元及以上的循环化改造项目,按项目总投资额的 15% 给予资 金扶持,最高不超过 300 万元;对列入市级资金补贴的项目,区级 财政资金按 1:1 给予配套扶持。 4. 支持和鼓励园区循环化改造平台建设。鼓励园区或产业载体 积极开展上海市绿色园区创建和循环经济示范试点工作,对获得国 家循环经济示范园区认定的,给予一次性奖励 60 万元;对获得上海 市级循环化改造示范园区(或循环经济试点园区)和上海市绿色产 业园区认定的,给予一次性奖励 30 万元。 - 43 - 节 能 减 排 5. 大力推进“互联网 +”智慧能源发展。加快推进能源监管和 分析管控一体化建设,支持园区、企业和产业载体与能源服务机构 开展电力需求侧管理平台、能源在线监测平台、能源管理中心等项 目投资额达到 20 万元及以上的平台建设项目,对实施单位按项目总 投资额的 15% 给予资金扶持,原则上最高不超过 200 万元;加快 分布式供能和智慧能源工程建设,支持工业园区内企业和服务业载 体与能源服务公司开展市场化分布式供能、智能微电网工程建设, 投资额达到 20 万元及以上的项目,对实施单位按项目总投资额的 15% 给予资金扶持,原则上最高不超过 300 万元。如获国家或市节 能减排专项扶持的项目,区财政扶持资金按 1:1 配套。 (二)服务业节能 1. 鼓励商贸服务业用能单位在照明、空调、电梯、锅炉等方面 的用水、用气设备开展节能减排技术改造。对采用节能减排新技术、 新产品替代既有高耗能、高污染设备设施、具有良好节能效益和社 会效益、总投资额在 20 万元以上(含 20 万元)且节能率在 20% 以上的节能技改项目,按下列标准予以补贴: 节能率在 50% 及以上的项目,按照项目实际投资额的 20% 给 予补贴,最高不超过 50 万元; 节能率大于 30%、小于 50% 的项目,按照项目实际投资额的 15% 给予补贴,最高不超过 50 万元; 节能率小于 30%、大于 20% 的项目,按照项目实际投资额的 10% 给予补贴,最高不超过 50 万元。 (以上补贴方式适用采用合同能源管理方式和自筹资金投资的 节能技改项目) 2. 按照中华人民共和国旅游行业标准《绿色旅游饭店》(LB / T007—2006)要求,对成功创建金叶级、银叶级的绿色旅游饭店 分别一次性给予 10 万元、5 万元的补贴。 - 44 - 节 能 减 排 (三)建筑节能 1. 支持绿色建筑示范项目。获得二星级或三星级绿色建筑运行 标识的居住建筑和公共建筑。建筑规模:二星级居住建筑的建筑面 积 2 万平米以上、三星级居住建筑的建筑面积 0.8 万平米以上;二 星级公共建筑单体建筑面积 0.8 万平米以上、三星级公共建筑单体 建筑面积 0.4 万平米以上。建筑要求:公共建筑应当实施建筑用能 分项计量,且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平 台数据联网。符合绿色建筑示范的项目,二星级绿色建筑运行标识 项目每平方米补贴 50 元,三星级绿色建筑运行标识项目每平方米补 贴 100 元。 2. 支持装配整体式建筑示范项目。建筑规模:居住建筑装配式 建筑面积 2.5 万平方米以上,公共建筑装配式建筑面积 1.5 万平方 米以上。建筑要求:装配式建筑单体预制率应不低于 45% 或装配率 不低于 65%,且具有两项以上的创新技术应用(根据市住房城乡建 设管理委制定的装配式建筑示范项目创新技术一览表);公共建筑 应当实施建筑用能分项计量,且与本市国家机关办公建筑和大型公 共建筑能耗监测平台数据联网。符合装配整体式建筑示范的项目, 每平方米补贴 100 元。 3. 支持既有建筑节能示范项目。建筑规模:居住建筑建筑面积 6000 平方以上、公共建筑单位建筑面积 1.2 万平方米以上。建筑要 求:居住建筑应当符合《既有居住建筑节能改造技术规程》(DG/ TJ08-2136);公共建筑单位建筑面积能耗下降不低于 15%(按 标煤折算),且应当实施建筑用能分项计量,与本市国家机关办公 建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。居住建筑每平方米受 益面积补贴 30 元;公共建筑单位建筑面积能耗下降 20% 及以上 的,每平方米受益面积补贴 20 元;公共建筑单位建筑面积能耗下降 15%(含)至 20% 的,每平方米受益面积补贴 15 元。 - 45 - 节 能 减 排 4. 太阳能、浅层地热能等可再生能源与建筑一体化的居住建筑、 公共建筑及其他建筑示范项目。对使用一种可再生能源、建筑面积 3 万平方米以上的居住建筑、建筑面积 1.2 万平方米以上的公共建筑 或使用两种以上可再生能源、建筑面积8000平方米以上的示范项目, 每平方米受益面积均补贴 50 元,其他建筑示范项目补贴减半;既有 建筑应用可再生能源的示范项目,参照以上标准执行补贴。 5. 建筑节能管理与服务项目。按照市政府《关于加快推进本市 国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通 知》(沪府发 [2012]49 号)要求,开展区级国家机关办公建筑和大 型公共建筑的能耗监测系统建设(公共建筑必须实施建筑用能分项 计量,且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数 据联网)。区级建筑能耗监测平台建设、公共建筑分项计量装置安 装和联网工作的财政扶持办法依据《宝山区国家机关办公建筑和大 型公共建筑能耗监测系统推进工作方案》(宝府办〔2013〕75 号) 实行。开展区级国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计,对能 源审计项目,给予每栋建筑补贴最高不超过 3 万元。 6. 支持新工艺应用和节约型工地。凡新技术、新材料、新工艺 开发使用一旦经实践证明,并经市有关专家论证达到显著节能减排 效果的,予以每平方米 3 元补贴;被评定为区绿色施工(节约型工地) 的工地,每平方米奖励 0.5 元,被评定为市绿色施工(节约型工地) 的工地,每平方米奖励 1 元。 7. 已从其它渠道获得财政资金支持的项目,不得重复申报,同 一项目只能选择本办法支持范围中的一项给予补贴。单个项目的补 贴总额不超过 300 万元。 (四)交通节能 支持交通节能示范项目。加快老旧车辆的更新改造,鼓励投资 节能型车辆,优化车辆选型,提高节能效率。 - 46 - 节 能 减 排 对本区区域性出租公司车辆额度内购置、更新为燃料使用 CNG 或 LNG 的原装车辆给予一次性每单车 1 万元奖励 ( 已享受过交通节 能补贴车辆的更新不再适用)。 对注册地、经营地均在宝山区的货运企业 , 使用天然气等清洁燃 料替代燃油、年燃料替代量在 100 吨(含)标准油以上的项目,按 市交通运输和港口管理局规定的补贴要求和标准,对享受国家部、 市交通委交通节能减排补贴的项目,每单车配套给予不超过 2 万元 的奖励。每年组织上一年度项目(以车辆注册登记时间为准)的申 报审核补贴。 (五)公共机构节能 宝山区公共机构年度专项经费 ( 全额核拨 ) 主要用于 : 本区公共 机构小型既有建筑节能改造费用,包括节能改造设计及咨询服务、 外墙及屋面维护系统改造、设施设备更新改造及维护、绿色智能建 筑系统建设及维护和节能技术应用推广等。 (六)管理节能 l. 开展能源诊断和能源利用状况报告编制。按照国家和市政府要 求,对节能服务公司或区节能专家组为本区年耗能 500 吨标准煤以 上重点用能单位、列入国家十大节能工程的重点耗能设备开展节能 诊断、编制能源利用状况报告的,给予资金扶持。资金扶持参照国 家或上海市有关意见,对年耗能 1000 吨标准煤以上、5000 吨标准 煤以下的重点用能单位开展节能诊断、编制能源利用状况报告的(节 能服务公司由政府采购平台通过招投标决定),最高补贴 2.5 万元。 2. 推进清洁生产审核。重点用能企业推行从源头削减、生产全 过程控制、以污染预防为主的清洁生产技术、工艺和设备审核,达 到节能、降耗、减污、增效的预期效果,并取得上海市清洁生产审 核资格证书的企业,给予一次性补贴 10 万元。 3. 加强节能减排产品技术推广、支持生态文明建设。鼓励企业 - 47 - 节 能 减 排 参加国家和市、区级有关节能产品、技术推介会和展览会。鼓励街 镇(园区)开展生态文明示范项目创建(低碳社区、低碳实践区等)。 (七)支持节能环保产业 1. 支持节能环保(循环经济、海绵城市建设、新能源)相关技术、 产品的示范、应用和推广。对投资额超过 1000 万元的市级以上重 点示范性项目,经认定,按项目投资额的 5% 给予资金扶持,最高 不超过 100 万元。 2. 鼓励节能减排技术开发。鼓励经市或区(或行业)认定的节 能环保、循环经济、海绵城市建设的新技术、新产品研发项目。对 在市或区立项的科研项目,给予每个项目 10 万元的奖励。单个单位 总奖励额度不超过 30 万元。 3. 鼓励节能减排先进技术与产品。鼓励经国家或市(或行业) 认定的节能产品、先进适用技术。首次认定为能效领跑者或“能效 之星”的产品,给予一次性奖励20万元;认定为国家级技术或产品的, 给予一次性 10 万元奖励;认定为市级技术或产品的,给予一次性 5 万元奖励。单个单位总奖励额度不超过 30 万元。对采购应用高效节 能机电产品的企业,并列入市扶持专项计划的,区财政扶持资金按1:1 配套。 4. 鼓励开展合同能源管理。支持节能服务公司在工业、建筑、交 通等领域以及公共机构,通过节能效益分享和节能量保证模式实施改 造的合同能源管理项目,单个项目年节能量在 50 吨标准煤(含)以上, 报本市的项目获得市资金扶持的,区级财政按 1:1 予以资金配套。 第六条 申报和审批程序 由区发改委牵头,区经委、区商务委、区建设交通委和区机管局 等职能部门分别负责各领域的项目管理。具体申报和审批流程如下: (一)项目所在街镇(园区)负责项目初审。 (二)各领域职能部门负责节能专项资金项目的申报、受理、 评审工作,形成项目书面意见后报联席会议会审。 (三)区政府常务会议通过后,联席会议办公室以《通知》的形式, 告知区发改委(节能办)和各领域职能部门,同时抄送区财政局。 (四)各领域职能部门接《通知》后携资金申请表到区发改委(节 能办)敲章,由区发改委(节能办)划款到职能部门,职能部门即 实行资金拨付。 第七条 申请提交的材料 (一)项目申请表; (二)其他材料(按照各领域职能部门发布的申报通知提供相 关材料); (三)项目单位营业执照或法人证书、税务登记证、组织机构 代码证。 项目单位应对申报材料的真实性负责。 第八条 使用监督和评估管理 节能专项资金的使用监督和评估管理按照《宝山区关于加强“调 结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的规定执行。 第九条 附则 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 48 - 节 能 减 排 - 49 - 金 融 服 务 第一条 目的和依据 根据《关于加强金融服务促进本市经济转型和结构调整的若干 意见》(沪府办发〔2010〕32 号)、《关于促进金融服务创新支 持上海科技创新中心建设的实施意见》(沪府办〔2015〕76 号)、 《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理 的若干意见》(宝府〔2017〕51 号)文件精神,为充分发挥金融 在促进宝山“创新驱动发展、经济转型升级”和加快现代化滨江新 城区建设中的引领作用,营造良好的区域金融生态环境,服务上海“四 个中心”以及科技创新中心、国际文化大都市建设,设立“宝山区 金融服务专项资金”(以下简称“金融专项资金”)。为提高金融 专项资金的服务能力,加强规范管理,制定本办法。 第二条 资金来源 区财政预算每年安排金融专项资金 3200 万元,镇(园区)按 有关规定予以匹配。根据年度执行情况,可适当调整下年度预算额度。 第三条 使用范围 金融专项资金主要用于促进本区金融业发展并引导金融服务实 体经济,鼓励股权投资企业集聚发展,鼓励金融机构和金融服务类 企业集聚发展,鼓励企业积极对接多层次资本市场,鼓励发展普惠 金融,营造良好金融生态。 第四条 支持对象 (一)区域范围内的各类银行、保险、证券等金融机构; 宝山区金融服务专项资金使用管理办法 宝发改〔2017〕288 号 - 50 - 金 融 服 务 (二)工商注册地、税务征纳关系均在本区且经中国证券投资 基金业协会备案的股权投资企业、其他符合一定条件并经认定的金 融服务类企业或组织; (三)纳入本区上市挂牌培育库的企业。 第五条 支持方式和额度 (一)鼓励股权投资企业集聚发展 1. 注册在我区的股权投资企业,在我区租用办公用房 500 平方 米以上从事合规投资业务的,经审定,可以按企业一年办公用房租 金总额的 60% 或新购办公用房总价的 5% 的标准给予相应的租金或 购房资金补贴,最高 300 万元。 2. 股权投资企业或金融类机构投资引进上市(挂牌)企业的, 给予项目运营补贴。被投资企业在上海证券交易所或深圳证券交易 所上市的,最高给予股权投资企业或金融类机构 50 万元补贴。在“新 三板”(全国中小企业股份转让系统)挂牌交易的,最高给予股权 投资企业或金融类机构 20 万元补贴。在上海股权托管交易中心挂牌 交易的,最高给予股权投资企业或金融类机构(推荐机构)10 万元 补贴。 3. 对注册在我区的股权投资企业引进的企业,优先纳入上市挂 牌培育库中,参照《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业 发展专项资金管理的若干意见》优先申报。 (二)鼓励金融机构和金融服务类企业集聚发展 4. 对批准组建的村镇银行,给予 30 万元开办费补贴。 5. 对市外的证券公司在本区设立分支机构,给予 30 万元开办费 补贴。 6. 对全国性金融机构或外资金融机构的市级分支机构,以及直 接隶属于总部的区域性业务总部、营运总部等金融服务机构落户本 - 51 - 金 融 服 务 区的,按照实收资本的 1% 给予开办费补贴,最高 500 万元。 (三)鼓励企业利用多层次资本市场融资 7. 本区上市挂牌培育库中的企业,完成股份制改造,取得新的 企业法人营业执照,基本具备上市辅导资格的,或拟在海(境)外上市, 完成海(境)外上市所需的重组构架的,给予100万元的中介费补贴; 对完成上市辅导,且申报材料已经中国证监会(其他国家或地区负 责上市审核监管的机构)正式受理的,给予 100 万元的中介费补贴; 企业成功在境内或海(境)外上市后,给予 100 万元的奖励。 8. 上市挂牌培育库中的企业,通过“买壳”、“借壳”等资产 重组形式实现在境内或海(境)外上市,并将其工商注册和税务登 记迁至本区的,给予最高 300 万元的奖励。 9. 对区外现有上市公司,财务状况良好,将总部及工商、税务 等关系迁入本区的,给予最高 300 万元的奖励。 10. 企业上市后 3 年内,累计将直接融资额的 50% 以上(含) 用于本区产业投资且投资额实际到位的,给予一定的奖励,投资额 在 1-5 亿元的,按照实际投资额的 2‰给予奖励,最高 100 万元; 5 亿元以上(含 5 亿元)的,按照实际投资额的 2‰给予奖励,最高 200 万元。 11. 对股改后进入上海股权托管交易中心 E 板和科创板成功挂 牌的企业给予中介费扶持,对成功在 E 板挂牌的企业给予最高 100 万元扶持 ; 对成功在科创板挂牌的企业给予最高 150 万元扶持。 12. 对股改后进入“新三板”(全国中小企业股份转让系统)成 功挂牌的企业给予中介费扶持,最高 150 万元。 (四)鼓励普惠金融,营造良好金融生态 13. 鼓励银行为尚未实现全面入住的保障性住房基地提供金融服 务。对积极配合区政府完善保障性住房基地金融服务,满足入住居 民金融服务需求而设立的分支机构或服务网点,经认定,按照租房 - 52 - 金 融 服 务 和购房面积给予相应的租金或购房资金补贴,每 100 平方米补贴 10 万元,最高补贴 100 万元;对自助式综合服务类银行便利终端机器 (ATM 机),给予每台 2 万元的补贴。 14. 搭建中小微企业融资服务平台。支持中小微企业融资服务平 台及金融服务机构为中小微企业提供便利化、批量化的融资服务, 每年最高安排 150 万元。 15. 经区政府同意,对国家及本市金融管理和服务部门、协会、 专业组织、专业企业等在本区举办具有一定影响和实际效果的产业 金融对接会、推介活动、项目洽谈等,根据实际发生场地、布展和 宣传费用的 50% 给予支持,单项最高 100 万元。 16. 鼓励区金融业联合会发挥作用,引进金融机构和金融服务类 企业落户宝山,开展金融服务创新,举办直接融资推介会或对接会, 推动金融服务区域“调结构、促转型”,搭建银政企良好沟通互动平台, 根据形式内容、效果影响等,按实际发生的场地、布展和宣传费用 给予支持,单项最高 50 万元。 17. 为促进融资性担保公司、小额贷款公司等新型金融机构合规 经营、健康发展,对其在存续期内进行专项审计、风险排查等专业 服务支出给予最高 20 万元支持。 18. 对于我区参与出资股权投资企业过程中发生的专业咨询、法 律服务、审计服务等费用给予专业服务机构最高 50 万元支持。 (五)其他 19. 对宝山贡献大、行业影响力强的项目按照“一事一议”原则, 经区政府研究确定支持金额。 第六条 申报和审批程序 1.宝山区发展改革委(金融办)负责宝山区金融专项资金的管理, 主要包括项目信息发布、受理、申报、实施、监督和评估。 - 53 - 金 融 服 务 2. 本区上市挂牌企业需要申请扶持资金的,应当在启动上市挂 牌程序前到宝山区发展改革委(金融办)办理企业备案登记入库手续。 3. 对于既适用政府上级部门相关扶持规定,又适用本办法的, 一律先执行上级部门规定,执行后与本办法相比不足部分,可补充 执行;同一扶持对象可从优,但不得重复享受政策。 第七条 申请提交的材料 1. 申报单位的书面申请及自我评价; 2.《宝山区金融专项资金申请表》或《宝山区拟上市(挂牌)企 业金融专项资金申请表》; 3.申请购房或租房补贴的项目须提供自用办公用房的租赁协议, 或购买自用办公用房的购房合同(原件和复印件); 4. 企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、批准设 立的相关文件等材料(盖章); 5. 其他相关材料。 第八条 使用监督和评估管理 金融专项资金管理和监督按照《宝山区“调结构、促转型”支 持产业发展专项资金管理的若干意见》的规定执行。 第九条 附则 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 54 - 文 化 创 意 第一条 目的和依据 为贯彻落实上级文件精神及服务产业发展要求,优化本区文化 创意产业发展环境,推动区域文化创意产业健康快速发展,更好地 为经济结构调整、产业转型升级和满足人民群众日益增长的物质文 化需要服务。根据《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实 施办法》和《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专 项资金管理的若干意见》(宝府〔2017〕51 号)等文件精神,结 合本区文创产业发展实际,制定本办法。 第二条 资金来源 区财政预算安排年度文化创意产业发展引导资金 3000 万元(以 下简称“文创引导资金”),专项用于引导和促进本区文化创意产 业发展,并可根据年度执行情况,适当调整下一年度预算。 第三条 使用范围 (一)重点企业和重点项目。 契合《宝山区文化创意产业发 展“十三五”规划》中明确的重点产业领域,在创意设计、产业互联网、 移动互联网、信息服务、数字内容、高科技影视等重点领域中发挥 引领作用的重点项目;引进符合本区文化创意产业发展导向的具有 行业引领性或发展潜力大、成长性好的企业;以互联网推动传统行 业转型升级,以及互联网企业整合传统行业资源,实施行业云计算 和大数据服务平台、智能供应链管理平台、第三方金融服务平台、 电子信息交互与管理服务平台、线上线下综合交易服务平台等项目。 宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办法 宝文广〔2017〕33 号 - 55 - 文 化 创 意 (二)其他优秀企业和优秀项目。 一是获得国家和上海市文 创产业发展相关专项资金扶持,且符合国家、上海市产业发展导向 和本区产业发展实际的项目;二是国家和上海市等相关部门要求重 点扶持的文创产业及文化项目,如实体书店等;三是软件与计算机 服务业、网络信息业、咨询服务业、工业设计业、建筑设计业、艺 术业、广告及会展服务业、媒体业、时尚创意业、休闲娱乐服务业 及文化创意相关产业领域的优秀企业和优秀项目。 ( 三)平台性机构及企业。 对文化创意产业重点领域发展具有 较大提升与推动作用的功能性服务平台企业与行业性机构,以及引 进的带动性强、功能性明显并入驻本区重点产业载体的企业。 (四)行业性组织。 引进对本区文化创意产业重点领域发展具 有引领提升作用的全国性行业协会及在上海的代表机构和全国性民 非组织、境外非政府组织在上海代表机构、全市性行业协会等;支 持培育区属行业类社会组织,推进本区文化创意企业的相互交流, 促进行业整体发展;支持行业性组织对本区文创产业进行研究,参 与文创资金支持项目的评审、评估等工作,形成工作报告供区委、 区政府决策参考。 (五)重要文创主体。 对积极参与本区各类文创产业发展,并 有能力为市民提供文化服务且办公面积在 300(含)平方米以上的 企业机构和社会组织进行扶持。其中重点支持:一是近两年内新设 立的品牌性文创团队及机构、与区域特色文化深度开发及产品化研 发对接的文创团队及机构;二是新设立的国家级、省(直辖市)级 大师领衔的文创工作室。 (六)重大品牌活动(赛事)和重大产业活动。 支持具有国 际性、国内广泛影响性、对区域文化建设具有重大引领性的文化品 牌及活动(赛事)。支持经区政府批准的国家级、市级文创产业高 峰论坛、峰会、展会等重大产业活动。 - 56 - 文 化 创 意 (七)文化博览场馆项目。 为促进本区文化博览事业的发展, 积极吸引社会力量、社会资金建设的各类有特色、有品质、有影响 的文化博览场馆项目。对在本行政区域内的,利用或者主要利用非 国有资产设立的,以教育、研究和导赏为目的,收藏、保护并向公 众展示人类活动和自然环境的见证物的企业或专业机构,包括博物 馆、纪念馆、陈列馆、史料馆、美术馆、艺术馆、展览馆和收藏馆 等进行扶持,调动社会力量和社会资金参与文化遗产保护和社会主 义先进文化建设的积极性,提升非国有文化博览场馆的办馆质量, 促进场馆的健康发展。 (八)经区政府批准的重大项目、重大资金安排。 第四条 支持对象 扶持对象为具有独立的法人资格,且工商注册地、机构注册地、 税务征纳关系均在宝山的企业单位和社会组织。 第五条 支持方式和额度 (一)重点企业和重点项目。 1. 符合本区文化创意产业发展导向的具有行业引领性或发展潜 力大、成长性好的企业。对近两年内新设立或者引进本区,并租赁 或购买办公用房 500(含)平方米以上,公司规模 30 人(含)以上 的重点企业,经认定,按一年办公用房租金总额的 60% 或新购办公 用房总价的 5% 的标准给予租金或购房资金补贴,最高不超过 300 万元,原则上一次性拨付。 2. 产业互联网创新示范项目。互联网推动传统行业转型升级的 项目,按经审定的项目投资额的 15% 给予扶持,最高不超过 200 万元;传统企业和互联网深度融合的项目,按经审定的项目投资额 的 15% 给予扶持,最高不超过 300 万元。 3. 荣誉奖励。对本区文化创意产业重点发展领域内的企业,获 - 57 - 文 化 创 意 得国际、国家、上海市、宝山区相关荣誉(荣誉授予单位应是政府 机构或经政府主管部门批准成立的社会组织和团体),分别给予 50 万元、40 万元、30 万元、20 万元的一次性奖励。获得多级奖励的 从高但不重复奖励(适用以下所有类别)。 4. 网络通讯费扶持。对符合本区文化创意产业发展导向的重点 企业日常经营活动中所发生的网络通讯费用、服务器托管费用,经 认定,给予一年总费用 60% 的补贴,最高不超过 30 万元。 5. 功能性服务平台建设。支持企业实施符合我区文化创意产业 发展导向且对文化创意重点领域发展具有引领和辐射作用的功能性 服务项目,经认定,按经审定的项目投资额的 15% 给予扶持,最高 不超过 300 万元。 (二)其他优秀企业和优秀项目。 1.对获得国家和上海市文创产业发展相关专项资金扶持的项目, 本区按照国家、上海市相关规定给予配套。 2. 对于国家和上海市等相关部门要求重点扶持的文创产业及文 化项目,本区按照本管理办法的规定给予相应的扶持。 (三)平台性机构及企业。 1. 经审定的文创类平台性机构及企业给予扶持,最高不超过 300 万元。 2. 支持培育对本区文创产业发展具有重要作用的平台性调研咨 询机构,最高不超过 100 万元。 3. 重点支持对本区文化创意产业具有引领作用的传承非物质文 化遗产的专业机构,给予最高不超过 100 万元的扶持。 (四)行业性组织。 重视引进对本区文化创意产业重点领域发展具有引领提升作用 的全国性行业协会及在上海的代表机构和全国性民非组织、境外非 政府组织在上海代表机构、全市性行业协会等,分别给予 50 万元、 - 58 - 文 化 创 意 40 万元、30 万元的开办费(房租、装修、办公设备等)补贴;支 持培育区属行业类社会组织,推进本区文化创意企业的相互交流, 促进行业整体发展,给予 30 万元的开办费(房租、装修、办公设备等) 补贴;支持行业性组织对本区文创产业进行研究,参与文创资金支 持项目的评审、评估等工作,形成工作报告供区委、区政府决策参考, 给予 30 万元的开办费(房租、装修、办公设备等)补贴。 (五)重要文创主体。 对近两年内新设立的品牌性文创团队及机构、与区域特色文化 深度开发及产品化研发对接的文创团队及机构,一次性给予 20 万元 开办费补贴。对新设立的国家级、省(直辖市)级大师领衔的文创 工作室,一次性给予 30 万元开办费补贴。 (六)重大品牌活动(赛事)和重大产业活动。 1. 重大品牌活动(赛事)。给予单个项目最高不超过 300 万元 的扶持。影响力特别重大、带动效应特别明显的,经区政府审定, 可适当提高引导资金扶持额度,原则上一次拨付。 2. 重大产业活动。经区政府批准的国家级、市级文创产业高峰 论坛、峰会、展会等活动,经认定,按实际发生的注册费、展位费 及宣传推广费用总金额 50% 的比例给予扶持,国家级活动最高不超 过 80 万元,市级活动最高不超过 50 万元。 (七)文化博览场馆项目。 对具有固定馆址,展示面积不低于 500 平方米 ( 含 ),建设投资 额不低于 500 万元 ( 含 ) 的项目,综合考量项目行业影响、展品情况、 投资金额、展示面积、运营成效五个要素,经认定,给予最高不超 过 500 万元的扶持,镇、园区自愿配套。对运营管理和向公众开放 良好,社会效应显著且年参观人数达到 5 万人以上的文化博览场馆 项目,经认定,每年给予运营费用 20% 的补贴,最高不超过 20 万 元 / 年,最长可补贴 3 年。 - 59 - 文 化 创 意 (八)经区政府批准的重大项目、重大资金安排。 具有引领性的重大项目,资金使用可一事一议,经区政府批准 后实施。 第六条 申报和审批程序 (一)由区文广局负责文化创意产业发展引导资金的项目管理, 包括政策的信息发布、受理、申报、实施、监督和评估等相关管理工作, 区财政局主要负责项目资金的拨付和使用管理。 (二)申报国家、市级专项资金的,按照国家、市级部门及《宝 山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若 干意见》相关规定的程序执行。区级配套需区财政和镇(园区)共 同承担的,企业所在镇(园区)须出具推荐和配套意见。 (三)申报区级专项资金的,区文广局根据年度专项资金预算 和工作安排发布申报通知,明确当年的申报重点和具体申报要求。 镇(园区)负责项目初审,并出具推荐和配套意见。区文广局负责 项目受理,并组织专家对申报项目进行评审。评审结果经区文创办 成员单位讨论并报区文创领导小组审阅后,提请区支持产业发展专 项资金管理联席会议会审。联席会议会审结果经区政府审议同意后, 由区文广局会同区财政局下达专项资金。 第七条 申请提交的材料 (一)申报国家、市级专项资金的,按照国家、市级部门相关 要求提交材料。 (二)申报区级专项资金的,须提交以下材料: 1.《宝山区文化创意产业发展引导资金项目申请表》; 2. 申报单位的营业执照(或法人证书)、税务登记证、组织机 构代码证或三证合一营业执照的复印件; 3. 申报单位法人代表身份证复印件; - 60 - 文 化 创 意 4.申报单位上年度经会计师事务所审计的财务审计报告复印件, 包括审计报告正文(需有会计师事务所盖章和注册会计师签字)、 财务报表(资产负债表、利润表或损益表、现金流量表)、报表附注; 如申报单位是新设单位需提供验资报告和最新的财务报表; 5. 项目的相关批准文件; 6. 项目建筑工程费和改造装修费超过项目总投资 30%(含), 或项目建设中涉及消防、环境、能耗等检查需求的,申报单位还需 提供项目备案(核准)文件; 7. 规定报送的其他相关材料。 第八条 使用监督和评估管理 (一)文创引导资金项目管理和监督严格按照《宝山区关于加 强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的 有关规定执行。 (二)获支持项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位应 及时向区文广局提出变更申请,不得擅自变更。区文广局应及时将 变更后的有关文件反馈区支持产业发展专项资金管理联席会议。项 目变化导致文创引导资金支持金额发生变化或导致项目无法继续实 施的,由区文广局限期收回部分或全部引导资金。 (三)文创引导资金必须专款专用,应当按规定接受审计机关 的审计。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或有关纪律的行为, 除将已拨付的引导资金全额收回上缴财政外,并将其不良记录记入 个人及机构联合征信系统。情节严重的,按照国家有关规定追究当 事人的行政和法律责任。 (四)绩效评价和综合分析报告 1. 区文广局按照专项资金的管理要求,组织开展文创引导资金 支持项目的绩效评价,并结合绩效评价结果及时调整预算。 - 61 - 文 化 创 意 2. 由区文广局会同相关部门,或委托专业机构对文创引导资金 支持项目的完成情况及经济、社会效益进行综合分析,并形成报告, 按规定上报。 第九条 附则 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 附件: 1.《宝山区平台性机构及企业扶持资金管理细则》 2.《宝山区行业性组织扶持资金管理细则》 3.《宝山区重大品牌活动(赛事)和重大产业活动扶持资金管理 细则》 4.《宝山区文化博览场馆扶持资金管理细则》 5.《宝山区实体书店扶持资金管理细则》 - 62 - 文 化 创 意 附件 1: 宝山区平台性机构及企业扶持资金管理细则 一、总则 第一条 根据《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办 法》,制定本管理细则。 第二条 本办法适用对象为本区建设文创产业平台性企业和社会 组织。 二、适用范围和申报主体 第三条 凡工商注册和税务征纳关系均在宝山的领取《企业法人 营业执照》或《民办非企业登记证书》的平台性机构与企业均可申 请本资金。 第四条 资金用于推动文创行业平台性机构及企业建设。扶持内 容包括: (一)经审定的平台性机构及企业。该机构、企业的主要工作 内容为:联系、聚集我区文创企业;积极整合各类资源,服务我区 文创事业发展;搭建平台,联动产业上下游资源,促进我区文创企 业发展;积极引进、培育文创人才,举办各类论坛、沙龙,促进人 才成长。根据实际发生的活动举办、项目开展、人才培养、宣传推 广费用总金额 30% 的比例给予扶持补贴,最高不超过 300 万元。 (二)平台性调研咨询机构。是指以文创产业发展为研究内容, 以文创企业为服务对象,以社会责任为研究准则的专业研究机构。 主要提供产业调研、方案设计、行业评估、提出问题解决方案等服 务内容。根据实际发生的项目咨询、产业调研、人才培训和宣传推 广费用总金额 30% 的比例给予扶持补贴,最高不超过 100 万元。 (三)传承非物质文化遗产的专业机构。主要对区非遗文化产 - 63 - 文 化 创 意 业具有传承和保护作用、强化民族文化交流和研究、打造非遗文化 产业基地、实施非遗文化精品工程的机构及企业。根据实际发生的 项目执行、宣传推广费用总金额 30% 的比例给予扶持补贴,最高不 超过 100 万元。 第五条 申报机构及企业须统一填写《诚信承诺书》,区文广局 组织对申报机构及企业诚信情况进行核实。凡 1 年内有行政处罚纪 录或被列入工商部门经营异常企业名录的企业,取消其年度资金申 报资格。 三、监督管理 第六条 接受资金扶持的机构及企业收到资金后,应严格按规定 使用,并按现行财务制度进行会计核算。 第七条 接受资金扶持的机构及企业应当按照有关财务会计规章 制度,对专项资金实行专账核算、专款专用,并做好本资金项目使 用材料的建档和保存。 第八条 接受资金扶持的机构及企业存在下列情形之一的,将采 取责令改正、停止资助、追回已拨付资金、取消 5 年内申请本资金 扶持资格等措施;构成违法或犯罪的,依法追究法律责任: (一)未将资金用于申请使用项目的; (二)截留、挪用资金的; (三)提交虚假申请资料或采取其他非法手段获取资金的; (四)资助项目管理不规范或实施过程中违反有关规定,产生 不良影响的; (五)违反本办法其他规定或其他违反法律法规的。 四、附 则 第九条 本细则自 2017 年 6 月 1 日起实施,有效期至 2022 年 5 月 31 日。 - 64 - 文 化 创 意 附件 2: 宝山区行业性组织扶持资金管理细则 一、总则 第一条 根据《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办 法》,制定本管理细则。 第二条 按照突出重点、分类实施、定额资助的原则,通过项目 扶持和政府资助的方式,对文创行业组织在引进、登记开办、项目 运作、指导服务以及典型引领等方面给予财政资金的补贴、扶持和 保障。 二、适用范围和申报主体 第三条 本办法所扶持的行业性组织,是指全国性行业协会及在 上海的代表机构、全国性民非组织及境外非政府组织在上海代表机 构、全市性行业协会、区属行业性组织,其登记地和办公地均应在 宝山。 第四条 对重点培育发展的行业组织给予优先财政资金扶持。重 点扶持的内容包括: (一)引进全国性行业协会、民非组织及境外非政府组织的代 表机构等。 1. 全国性行业协会及在上海的代表机构、全国性民非组织(主 要是指在本区办公及开展文化学习、艺术教育、书法绘画、休闲健 身等活动),给予 50 万元的开办费(房租、装修、办公设备等)扶持; 2. 境外非政府组织是指在境外合法成立的基金会、社会团体、 智库机构等非营利、非政府的社会组织,且在本区办公及开展文化 艺术、广播影视、新闻出版等活动项目,给予 40 万元的开办费(房 租、装修、办公设备等)扶持; - 65 - 文 化 创 意 3. 全市性行业协会组织在本区办公及从事文化娱乐、休闲健身、 科普宣传、网络信息、艺术创作等文化服务的非营利性社会团体, 给予 30 万元的一次性开办补贴(办公设备及场所装修等)。 (二)支持培育区属行业类社会组织。经区民政局注册登记, 属重点培育发展的行业性社会组织,给予 30 万元的一次性开办补贴, 主要用于购置办公用品和设备以及场所装修等。 (三)支持区属行业性组织参与本区文创事业发展。作为第三 方参与文创资金支持项目的评审、评估等工作,并形成工作报告供 区委、区政府决策参考的行业性组织,给予 30 万元的一次性开办补 贴,主要用于购置办公用品和设备以及场所装修等。 三、申请条件 第五条 申请财政资金扶持的行业组织,必须按照规定参加民政 及相关部门组织的年度检查,年检合格,且一年内没有受到行政处 罚和负面影响。 四、监督管理 第六条 行业组织在收到财政扶持资金后,应严格按规定使用, 并按现行财务制度进行会计核算。 第七条 接受财政资金扶持的行业组织应当按照有关财务会计规 章制度,对扶持资金实行专账核算、专款专用,并做好本资金项目 使用材料的建档和保存。 第八条 建立健全社会组织自律诚信与政府部门监管相结合的扶 持资金监督体系。接受财政资金扶持的社会组织存在下列情形之一的, 将采取责令改正、停止资助、追回已拨付的资金、取消 5 年内申请财 政资金扶持资格等措施;构成违法或犯罪的,依法追究法律责任。 (一)未将专项资金用于申请使用项目的; (二)截留、挪用专项资金的; - 66 - 文 化 创 意 (三)提交虚假申请资料或采取其他非法手段获取专项资金的; (四)资助项目管理不规范或实施过程中违反有关规定,产生 不良影响的; (五)违反本办法其他规定或其他违反法律法规的。 五、附 则 第九条 同一行业组织只能向所在地政府或一个主管部门进行申 报,不得多头申报,否则取消该项目当年申请资格。 第十条 本办法实行最高限额制度,对社会组织同一事项涉及多 项扶持政策的,按最高一项执行,不重复资助扶持。 第十一条 本细则自 2017 年 6 月 1 日起实施,有效期至 2022 年 5 月 31 日。 - 67 - 文 化 创 意 附件 3: 宝山区重大品牌活动(赛事)和重大产业活动 扶持资金管理细则 一、总则 第一条 根据《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办 法》,制定本管理细则。 第二条 根据项目的重要性、活动质量、规模大小、社会影响、 成本投入等,确定资助的资金额度。 二、适用范围和申报主体 第三条 资金用于支持具有国际性、国内广泛影响性、符合宝山 文化重点发展领域、有重大社会影响的重大品牌活动(赛事)和产 业活动。原则上对办公经费、人员经费等不予支持。 属于由财政全额保障的项目不纳入资助范围。 第四条 重大品牌活动(赛事),主要指属于舞蹈、音乐、戏剧、 曲艺等艺术门类的展示及赛事项目,及文化节庆类、艺术普及类、 文化交流类、演出展览类等文化活动。 第五条 重大产业活动,主要指国家级、市级文创产业高峰论坛、 峰会、展会等活动,或经区政府认定的重大产业活动。 第六条 凡工商注册和税务征纳关系均在宝山的、且具备申报文 化创意项目资助条件的法人和其他组织(以下简称“单位”)均可 申报本资金。 第七条 由多家单位参与合作的活动项目,须经各参与合作单位 在《项目资助申报表》上联署盖章同意,再由主办单位或主要出资 单位申报,申报者须对项目负主要责任。 - 68 - 文 化 创 意 三、项目申报与资助 第八条 重大品牌活动(赛事)项目 (一)申报资助的活动项目,应在申报时已执行完成,或具有 详细的策划方案并已开始实施。 (二)由本区与外区(市)联合举办的项目,本区主办单位须 居于主导地位,并拥有项目作品的出品权和评奖申报权、荣誉权, 且具有项目申报资格(须提供和合作方的约定文本)。 (三)对定期举办、具有连续性的项目,采取每届申报、评审 的办法。申请资助时须提交上年度资助项目总结(包括参与人次、 覆盖面 、影响力、市民反响、宣传报道等情况)和相应的图片等材料。 (四)对活动项目的资助资金不超过项目总投入的 50%。 (五)单个项目资助金额原则上不超过 300 万元。影响力特别 重大、带动效应特别明显的,经区政府审定,可适当提高引导资金 扶持额度。 第九条 重大产业活动项目 (一)申报的活动项目,应具有详细的策划方案,或已开始实施, 或已完成。所有申报资助的活动项目应是在规定时间内能实施完成。 (二)按实际发生的注册费、展位费及宣传推广费用总金额 50% 的比例给予扶持。其中: 1. 国家级活动,资助金额最高不超过 80 万元; 2. 市级活动,资助金额最高不超过 50 万元。 3. 区政府认定的重大产业活动,资助金额最高不超过 50 万元。 第十条 如评审通过的项目资助超过本年度资助专项资金的总 额,则根据评审分数高低排列择优资助。 四、项目评审标准 第十一条 重大品牌活动(赛事) - 69 - 文 化 创 意 (一)规范性。活动项目必须体现社会主义核心价值观的要求, 传递正能量,传承和弘扬中华优秀传统文化,体现民族精神和时代 特色。 (二)创新性。活动内容表现手法创新,形式丰富多样,富有 艺术表现力和感染力。 (三)影响性。具有国际性、国内广泛影响性,社会效益好, 深受广大群众喜爱,市民满意度高;活动广泛宣传,舆论影响力强, 在主流媒体、新媒体等宣传稿件数 10 件以上。 (四)示范性。对区域文化建设具有重大示范引领作用,健康 向上,能起到教育、宣传、引导作用。 第十二条 重大产业活动项目 (一)影响力。活动在行业中有一定的影响力,标杆性企业参 与活动,行业领袖级人物出席活动。 (二)实效性。活动方案详实可执行,为行业搭建资源平台, 促进行业交流,并能对行业发展起到实效作用;能够形成行业报告 (三)落地性。通过活动举办,能够吸引相关文创企业、文创 项目落地本区。 (四)前沿性。应有产业前沿企业参与,前沿模式交流,前沿 人物发声,能够为我区树立在此产业领域中的良好形象。 五、监督管理 第十三条 接受资金扶持的机构收到资金后,应严格按规定使用, 并按现行财务制度进行会计核算。 第十四条 接受资金扶持的机构应当按照有关财务会计规章制 度,对专项资金实行专账核算、专款专用,并做好本资金项目使用 材料的建档和保存。 第十五条 接受资金扶持的机构存在下列情形之一的,将采取责 - 70 - 文 化 创 意 令改正、停止资助、追回已拨付资金、取消 5 年内申请本资金扶持 资格等措施;构成违法或犯罪的,依法追究法律责任: (一)未将资金用于申请使用项目的; (二)截留、挪用资金的; (三)提交虚假申请资料或采取其他非法手段获取资金的; (四)资助项目管理不规范或实施过程中违反有关规定,产生 不良影响的; (五)违反本办法其他规定或其他违反法律法规的。 六、附 则 第十六条 本细则自 2017 年 6 月 1 日起实施,有效期至 2022 年 5 月 31 日。 - 71 - 文 化 创 意 附件 4: 宝山区文化博览场馆扶持资金管理细则 一、申报条件 具有固定的馆址,非政府财政投资,实际展示面积 500 平方米 ( 含 ) 以上,建设投资额(项目申报单位所投入的改造装修费、设备 购置费、软件购置费、建筑工程费)500 万元 ( 含 ) 以上,且优先支 持符合下列三个条件之一的项目: (一)位于国家 AAAA 级以上(含)旅游景区内的; (二)在全市同类展馆中具有唯一性的; (三)获得国家或市资金扶持的。 二、扶持标准和拨付方式 (一)扶持标准 对项目行业影响、展品情况、投资金额、展示面积、运营成效 五个要素进行综合评估打分 ( 满分 100 分,每个要素占 20% 权重 ), 根据综合评估分值(1 分 =5 万元),经认定,给予最高不超过 500 万元(含)的扶持,镇、园区自愿配套。扶持金额计算公式如下: ≤ 500(万元) = X1、X2、X3、X4、X5、···Xn ∑ =5(X1+X2+X3+X4+X5)(万元) ∑ = 项目扶持总额(最高不超过 500 万元) X1,即:行业影响综合评估分值,最高 20 分。 唯一性 独特性 一般性 在全国具有唯一性 20 分 在本市具有唯一性 15 分 在全国具有独特性 10 分 在本市具有独特性 5 分 0 分 - 72 - 文 化 创 意 X2,即:展品中自有藏展品综合评估分值,最高 20 分。 X3,即:投资金额综合评估分值,最高 20 分。 X4,即:展示面积综合评估分值,最高 20 分。 X5,即:运营成效综合评估分值,最高 20 分。 (二)拨付方式 1. 首批拨付 (X1+X2+X3+X4)×5 万元,并在首批资金下达后 由区文广局和项目申报单位签订项目承诺书; 2. 项目承诺书签订满一年后,由区文广局组织专家对项目运营 成效进行综合评估打分,根据专家综合评估打分结果拨付尾款,即: X5×5 万元。 三、管理和监督 (一)接受资金扶持的文化博览场馆项目需提供运营管理方案, 与区文广局签订承诺书,配备相应的人员和展示设备,并每年向区 文广局提交运营情况报告;对运营管理和向公众开放良好,社会效 应显著且年参观人数达到 5 万人以上的文化博览场馆项目,经评审 展品中自有藏展品比例 按每 1% 比例得 0.2 分计算 按每 100 万元得 0.5 分计算 按每 500 平方米得 2 分计算 开放时间 参观人数 规章制度 运营团队 服务质量 0-2.5 分 0-10 分 0-2.5 分 0-2.5 分 0-2.5 分 - 73 - 文 化 创 意 认定,每年给予运营费用 20% 的补贴,最高不超过 20 万元 / 年, 最长可补贴 3 年。 (二)如有提供虚假申报信息、擅自减少展览面积、服务质量差、 观众投诉严重以及其他违反相关政策规定的,区文广局可责成限期 整改,整改无效的收回财政补贴资金,并向社会公告。 四、附 则 本细则自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 74 - 文 化 创 意 附件 5: 宝山区实体书店扶持资金管理细则 一、总则 第一条 根据《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办 法》,制定本管理细则。 第二条 通过项目扶持和政府资助的方式,对实体书店在引进、 开办、升级改造、参与公共文化服务等方面给予财政资金的补贴和 扶持。 二、适用范围和申报主体 第三条 凡工商注册和税务征纳关系均在宝山的 , 持有《出版物 经营许可证》,具有固定的实体店面营业场所,并在该场所从事图书、 报纸、期刊、音像制品等出版物销售为主营业务的书店,均可申请 本资金。 第四条 申请扶持的书店应具备以下基本条件: (一)营业场所面积不低于 30 平方米(不含仓库),出版物的 经营面积占总营业面积的比例原则上不低于 60%; (二)出版物为其主营业务,出版物销售收入占比不低于 30%; (三)具有独立法人资格,具备健全的财务管理制度和会计核 算体系,经营状况良好,资信等级较高; (四)遵纪守法、文明经营,最近三年内未受到各级新闻出版 行政部门行政处罚,且无其他违法记录。 第五条 对于以下书店以及促进书店行业发展的项目、活动、服 务等给予适当扶持: (一)富有经营特色,形成专业定位和品牌影响,对行业发展具 - 75 - 文 化 创 意 有引导推动作用,能产生良好社会效益和经济效益的特色实体书店; (二)具有一定规模、社会影响和文化底蕴,坚持文化便民理念, 满足不同层次读者阅读需求,经营风格独特,为提升区域文化品位、 促进文化素养提升等做出积极贡献的实体书店及个性化的优质阅读 人文空间; (三)适应城市建设和文化发展需要的标志性书城、综合性网 上书城、图书市场、综合性书店等重大网点建设和提升改造项目; (四)依托网络信息、电子商务等技术,构建图书零售、采购 与批发平台、数字发行平台、特色网上书店的网络拓展项目和服务; (五)依托上海宝山国际儿童文学阅读季、全民阅读活动、宝 山国际民间艺术节、市民文化节、重要节庆活动、市民艺术修身导 赏计划、公共文化配送、文化下乡等各类平台载体,开展引领阅读 风尚和潮流,对弘扬社会主义核心价值观、传承中华传统文化具有 积极促进作用的各类文化讲座、展览、读书征文、演讲比赛、读书会、 文化沙龙、新书首发、图书精品展销等文化活动,开展面向弱势群体、 青少年捐赠图书等公益活动。 三、扶持措施 第六条 扶持资金采用项目补贴、贷款贴息等方式安排使用, 具体扶持标准如下: (一)对引领全民阅读的文化服务活动以及具有示范导向性的 品牌、特色书店和阅读空间,予以一定补贴。根据实际营运成本(不 包括人员经费)总金额 50% 的比例给予扶持补贴,最高不超过 50 万元。 (二)对有偿还能力的民营实体书店在技术改造、专业设备更新、 网上书店与配送体系建设、其他产业项目中所发生的银行贷款予以 全额贴息。年度最高贴息金额不超过 50 万元,贴息期限原则上为 1 - 76 - 文 化 创 意 年,最多不超过 3 年。 (三)对面积达到 200 平方米以上,文化品牌显著的“专、精、 特、新”书店落户宝山,根据投资额的 20% 给予一次性开办补贴(装 修、设备等),最高不超过 50 万元。 (四)对本区书店行业发展或全民阅读环境改善具有突出影响和 特殊意义的项目,其支持方式和额度可一事一议,经区政府批准后实施。 第七条 每年度申请补贴、或贷款贴息,同一书店只能适用其中 一种扶持方式。 四、监督管理 第八条 接受资金扶持的书店收到资金后,应严格按规定使用, 并按现行财务制度进行会计核算。 第九条 接受资金扶持的书店收应当按照有关财务会计规章制 度,对专项资金实行专账核算、专款专用,并做好本资金项目使用 材料的建档和保存。 第十条 接受资金扶持的书店存在下列情形之一的,将采取责令 改正、停止资助、追回已拨付资金、取消 5 年内申请本资金扶持资 格等措施;构成违法或犯罪的,依法追究法律责任: (一)未将资金用于申请使用项目的; (二)截留、挪用资金的; (三)提交虚假申请资料或采取其他非法手段获取资金的; (四)资助项目管理不规范或实施过程中违反有关规定,产生 不良影响的; (五)违反本办法其他规定或其他违反法律法规的。 五、附 则 第十一条 本细则自 2017 年 6 月 1 日起实施,有效期至 2022 年 5 月 31 日。 - 77 - 农 业 宝山区农业产业化发展和农业规模经营 专项资金使用管理办法 宝农委〔2017〕60 号 第一条 目的和依据 为充分发挥专项资金的扶持作用,提升农业产业化经营水平,推 进农业规模经营和农业供给侧结构性改革,促进宝山区都市现代农业 发展,实现农业增效和农民增收,根据《宝山区关于加强“调结构、 促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》 (宝府〔2017〕51号) 制定本办法。 第二条 资金来源 区财政预算每年安排宝山区促进农业产业化发展和农业规模经营 专项资金(以下简称:农业发展专项资金)3800 万元。其中,区财 政用于支持农业产业化发展的资金为 600 万元;区财政用于支持农 业规模经营的资金为3200万元。凡支持农业产业化发展的有关项目, 单个项目扶持金额在 20 元万以下(含 20 万元)的,由区级财政资 金承担;单个项目扶持金额在 20 万元以上的,由区、镇财政按 7: 3 比例共同予以配套(文件中明确由区级财政扶持的除外)。凡支持 农业规模经营的项目,由区、镇财政按 6:4 比例共同予以配套。根 据项目扶持金额年度执行情况,可适当调整下年度预算额度。 第三条 使用范围 农业发展专项资金扶持的对象,其工商注册地、经营地、税务征 纳关系应在本区范围内的涉农法人主体。农业产业化发展资金重点扶 持符合宝山都市现代农业发展方向、对本区农业增效、农民增收具有 - 78 - 农 业 明显带动作用的涉农单位和项目。具体包括:农业公共服务平台建设 项目、农产品市场体系建设项目、特色精品农业发展项目以及其它符 合宝山区都市现代农业发展要求的项目。农业规模经营资金主要用于 补贴土地流转费、本地农民工资和农场开办费等项目。 第四条 支持方式和条件 一、农业产业化发展资金 (一)农业公共服务平台建设项目: 鼓励企业通过互联网、 移动互联网、物联网和大数据技术等运用,自建或引进符合我区都市 现代农业产业发展导向,具有引领、示范和辐射作用的农产品电子商 务平台。以销售本单位或本区地产农产品为主,年销售额在 200 万 元以上,按照每年地产农产品销售金额的 5% 给予补贴,最高不超 过 100 万元人民币。 (二)农产品市场体系建设项目 1. 展销店补贴:对在宝山或本市中心城区开设综合性宝山农产品 展示展销店,面积 100 平方米以上,以销售本区农产品为主(地产 农产品占 60% 以上),年销售额 200 万元以上,由区财政每年补 贴房租 15 万元。 2. 专卖店补贴:对于开设以销售本单位农产品为主的专卖店, 其建筑面积达到 20 平方米以上,年销售本区农产品 50 万元以上, 由区财政每年补贴房租 3 万元。 3. 专柜补贴:在本市大型卖场、超市等开设专卖柜,年销售本 区地产农产品 20 万元以上,由区财政每年每个专卖柜补贴 1.5 万元 (每个单位限补贴 50 个)。 4. 宣传推介补贴:对于在市级以上各类媒体宣传推介宝山农业 及农产品,给予宣传费 30% 的补贴,最高限额 10 万元;对于举办 全区性农产品展销活动,推介销售本区农产品,按实际发生的宣传、 - 79 - 农 业 活动费用,补贴 30%,最高不超过 30 万元。 5. 农产品参展费补贴:积极宣传推介本区农产品,对参加由上 海市农委统一组织的年度中国国际农产品交易会(国内),给予每次 1.5 万元补贴;对于参加由上海市农委统一组织的年度国际农产品展 销会(国外),给予一次性 4 万元补贴。 (三)特色精品农业发展项目 1. 新型农业经营主体奖励:对于引进或新成立的具有一定规模的 新型农业经营主体(100 亩以上),签订规范协议,发展特色精品农 业。经营 2 年以上、业绩良好、具有可持续发展能力的,给予一次 性 30-50 万元奖励。 2. 用地补贴:农业经营单位按照有关政策,通过规范程序取得 建设性用地,用于建造生产加工车间、仓库场地等设施的,经认定后, 由区级财政按 3000 元 / 亩·年的标准给予用地补贴;对直接征用土 地的,一次性给予土地征用费 5%的补贴,最高补贴金额不超过 150 万元,按补贴总额分两年拨付资金。 3. 设施设备补贴:对达不到申报国家、市级农业项目扶持条件, 因发展特色精品农业(包括种养结合)需要建设的基础设施以及相关 设施设备(包括配送车辆),经认定后,由区、镇财政按承担比例给 予项目建设总投资 70% 的补贴,最高补贴额不超过 200 万元。 4. 荣誉奖励:支持相关涉农单位开展特色精品品牌农业培育。 对具有明显特色,在行业中有较大影响的产业项目,达到一定种养规 模,其产品获得区级以上名优农产品评定,经申请认定后,给予一次 性奖励。其中,获得区农业技术部门评定的区级名优农产品的,按一、 二、三等奖(或金银铜奖)分别给予 5 万元、3 万元、2 万元奖励; 获得市农业技术部门评定的市级名优农产品,按一、二、三等奖(或 金银铜奖)分别给予 15 万元、10 万元、5 万元奖励。 5. 认证(定)补贴:由区级财政对通过“绿色食品”认证的单 个品种给予一次性 5 万元补贴;对通过“有机食品”认证的单个品 - 80 - 农 业 种给予一次性 20 万元补贴;对通过“农产品地理标志”认证的单个 品种给予一次性 20 万元补贴。对于首次认定为区级农业产业化重点 龙头企业的,由区级财政给予 20 万元奖励,再次取得认定的给予 10 万元奖励。对于首次认定为市级农业产业化重点龙头企业的,由 区级财政给予 60 万元奖励,再次取得认定的给予 20 万元奖励。 6. 经济作物标准园创建补贴:对开展区级经济作物标准园创建, 提升产品质量,达到创建目标,通过区级验收的,由区财政给予一次 性 30 万元补贴。 7. 农业重大产学研奖励:对于与国内外高校、科研院所等组建 产学研示范基地,开展重点课题研究,进行新品种、新农艺、新技术 等示范推广,引领本区都市农业发展,运行 1 年以上,达到预期目标 的,给予一次性 20-30 万元奖励。 二、农业规模经营资金 农业规模经营资金的支持方式和条件按照《宝山区加快土地流转 推进农业规模经营实施意见》等文件执行。 第五条 组织机构 宝山区农业委员会会同宝山区财政局负责农业发展专项资金的项 目管理,主要包括农业产业化发展资金项目的信息发布、受理、申报、 实施、监督和评估。 第六条 申报和审批 农业产业化发展资金项目申报和审批按照《宝山区关于加强“调 结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的有关规定 执行;农业规模经营资金项目申报与审批程序按照《宝山区加快土地 流转推进农业规模经营实施意见》等文件执行,并报区联席会议备案。 实行属地管理和自下而上的原则逐级申报。 1. 符合条件的申报对象,根据扶持项目所需提供的材料要求,向 - 81 - 农 业 所在镇提出申请并提交有关申报材料,由各镇人民政府审核通过后, 于每年 6 月 30 日前统一向区农委申报,各申报材料一式四份。 2. 由区农委会同区财政局组织专家对申报项目进行评审,根据 专家评审意见,择优确定支持项目,并上报区联席会议会审,经审议 通过后,按相关规定下达农业发展专项资金。 第七条 申请提交的材料 1.《宝山区产业化补贴资金申请表》或《宝山区产业化建设项目 补贴资金申请文本》,同时上报电子文档。 2. 工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营 业执照的复印件。 3. 电商平台销售农产品补贴提供地产农产品销售凭证复印件。 4. 展销店、专柜补贴提供场所租赁合同或经营协议、年租金或 进场费、商场扣率支付凭证等复印件。 5.农产品宣传需提供与媒体签订的合同以及付款凭证等复印件。 6. 参展补贴需提供市级以上农业主管部门出具的参展方案、企 业名单等材料。 7. 新型农业经营主体奖励需提供土地租用合同等相关证明复印 件以及镇级农业行政主管部门出具的相关经营情况证明。 8. 用地补贴需提供用地部门出具的征用地相关许可材料及付款 凭证;与当地签订的土地租用合同以及租金付款凭证复印件。 9. 设施设备补贴项目需提供经有资质的会计事务所出具的上一 年度财务审计报告复印件,税务部门提供的企业无拖欠漏税证明,开 户银行提供的企业资信证明;涉及生产性车间、仓库、场地等设施建 设项目,需出具土地管理部门同意建造证明、项目立项批复、有资质 的会计事务所出具的项目审价报告等。 10. 认证补贴需提供市级以上有关部门颁发的证书复印件。 - 82 - 农 业 11. 荣誉奖励需提供区、市有关部门评定的证书(奖状)复印件。 12. 标准园建设需提供相关实施方案和专家验收意见。 13. 规定需要报送的其它相关材料。 第八条 使用监督和评估管理 农业发展专项资金的监督与管理按照《宝山区关于加强“调结构、 促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》的有关规定执行。 区农委负责对获得财政资金扶持的项目或单位,根据区联席会议 要求开展绩效评价工作。 第九条 附则 本办法自 2017 年 6 月 1 日起实施,有效期至 2022 年 5 月 31 日。 - 83 - 人 才 第一条 目的和依据 为贯彻国家及本市中长期人才发展规划纲要精神,落实区 “十三五”人才发展规划,大力实施人才强区战略,进一步完善本 区人才发展资金管理,营造良好的人才成长环境,根据市委、市政 府《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》 (沪委办发〔2015〕32 号)、《关于进一步深化人才发展体制机 制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》 (沪委发〔2016〕19 号)、《宝山区关于加强“调结构、促转型” 支持产业发展专项资金管理的若干意见》(宝府办〔2017〕51 号) 等文件精神,结合本区实际,制定本办法。 第二条 资金来源 财政预算每年安排宝山区人才发展专项资金(以下简称“人才 专项资金”)3800 万元。 第三条 适用对象 1. 人才专项资金适用对象为入选中央、市、区培养计划的重点 人才,以及其他需要扶持和资助的人才。 2. 人才专项资金适用对象所在单位应为宝山区行政机关、法人 登记在宝山的事业单位,或工商注册地和税务征纳关系以及实际经 营地均在宝山的企业。 3. 对获得国家、市级、区级相关政策扶持并有文件规定要求给 予资助奖励、配套扶持的,根据有关文件执行。 宝山区人才发展专项资金使用管理办法 宝人社〔2017〕47 号 - 84 - 人 才 第四条 使用范围 1. 各类优秀人才的资助和扶持。 对区域内入选中央和上海市人才培养计划的重点人才的配套资 助、奖励等。 对我区领军人才、拔尖人才和青年尖子给予工作扶持经费,并 在学习培训、科技研发、技术攻关、管理创新、人才团队建设、健 康保健等方面,按有关规定提供资助和服务。 对我区村(居)书记主任排头兵、非物质文化遗产项目代表性 传承人、在国际国内体育大赛中有突出贡献的运动员和教练员,以 及在各行业、各领域取得国家级重大成果并发挥较强引领示范作用 的其他优秀人才,按有关规定给予资助和服务。 2. 我区现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业等重点发展 产业急需的优秀创新创业人才及团队的引进、培养、扶持和服务。 3. 对列入区重点人才工作项目的人才引进、人才激励、人才培 养等项目,按有关规定给予资助。 4. 对区域内各企事业单位优秀人才在我区租房居住的,按有关 规定给予资助。 5. 对在区域人才队伍建设中做出突出贡献、在培养引进优秀创 新创业人才及其团队中发挥重要作用的单位,按有关规定给予相应 奖励。 6. 根据区委、区政府要求,经区人才工作领导小组审定的其他 需要资助的人才工作项目所需费用。 7. 以上项目依据就高不重复原则,一般不同时享受。 第五条 组织机构 在区人才工作领导小组领导下,由区人才办、区人力资源社会 保障局(公务员局)实施人才专项资金的管理。人才专项资金年度 - 85 - 人 才 使用计划编制、申请受理、使用监督及计划执行情况结算等日常事 务由区人力资源社会保障局(公务员局)具体负责。 第六条 申报和审批 1. 人才专项资金年度使用计划的编制:区人才办、区人力资源 社会保障局(公务员局)每年年底根据人才专项资金使用范围和次 年人才工作项目,提出下一年度专项资金人才工作项目经费使用计 划,由区人力资源社会保障局(公务员局)汇总,报区分管领导同意, 提交区人才工作领导小组会议审核通过后,再报区支持产业发展专 项资金管理联席会议。 2. 人才专项资金年度使用计划的执行:经区委、区政府审批通 过并列入专项资金年度使用计划的项目,即予执行;列入专项资金 使用计划的其他项目,使用计划经区人才工作领导小组会议审核通 过后执行;其他未列入专项资金使用计划的项目,需提交区委、区 政府或区人才工作领导小组会议审核通过后执行。 3. 人才专项资金年度使用计划的结算:每年年初区人力资源社 会保障局(公务员局)汇总上一年度人才专项资金使用情况,形成 结算报告,向区人才工作领导小组会议汇报,并报区支持产业发展 专项资金管理联席会议。 第七条 管理和监督 1. 人才专项资金的使用,应符合本管理办法第三条的规定,专 款专用,并接受监督与审计。 2. 人才专项资金在使用额度内,应坚持统筹兼顾,集中管理, 合理使用。 第八条 其他 本办法自2017年6月1日起实施,有效期至2022年5月31日。 - 86 - 人 才 专项资金名称 牵头单位 责任科室 联系电话 地址 联席会议办公室 区发改委 综合改革科 56692243 宝山区密山路 16 号 宝山区现代服务 业发展引导资金 区商务委 服务业发展科 56178129 宝山区泰和路 245 号 区旅游局 综合科 56165854 宝山区泰和路 245 号 宝山区先进制造 业资金 区经委 科技发展科 26097641 宝山区淞滨路 1 号 宝山区科技创新 专项资金 区科委 行政许可科 26097748 宝山区淞滨路 1 号 产学研办 56172165 宝山区淞宝路 50 号 科技管理科 56162413 知识产权科 56169331 普及部 56160454 宝山区节能减排 专项资金 区发改委 节能管理服务中心 56698748 宝山区密山路 16 号 区经委 科技发展科 26097636 宝山区淞滨路 1 号 产业规划科 66786231 宝山区友谊支路 175 号 区商务委 市场秩序科 56172573 宝山区泰和路 245 号 区建交委 建筑管理科 56170059 宝山区泰和路 245 号 交通管理科 56166430/4367 区机管局 综合管理科 56691011*2726 /2188 宝山区密山路 5 号 宝山区金融服务 专项资金 区发改委 ( 金融办 ) 金融服务科 56607536 宝山区密山路 16 号 宝山区文化创意 产业发展引导资 金 区文广局 产业科 33796616 宝山区友谊路 2359 号 宝山区农业产业 化发展和农业规 模经营专项资金 区农委 综合科 56495366 宝山区蕰川路 1552 号 宝山区人才发展 专项资金 区人才办 56696026 宝山区密山路 5 号 区人社局 人才服务中心 56100005 宝山区友谊支路 6 号 “宝山区支持产业发展“1+9”专项资金 责任部门联系方式 上海市宝山区发展改革委 地址 : 上海市宝山区密山路 16 号 邮编 : 201999 电话 : 021-56692243 传真 : 021-56601640 www.shbsq.gov.cn www.bsfgw.gov.cn
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